指导在前，沟通交流在中，审批决策在后……4月27日，安徽省食药监局召开新闻发布会，出台《行政审批沟通交流制度》。这是安徽省食药监局继率先在全国食药监系统实行“审批查”三分离制度后，再次推出的重磅行政审批改革“红利”。 此次制度改革是为了提高行政效率，最大程度利企便民，让企业少跑腿、好办事、不添堵。

办理时限压缩一半，企业办事更方便

为什么要出台此项制度？它有什么亮点？能给行政相对人将带来哪些便利？27日上午，在新闻发布会上，安徽省食品药品监督管理局副局长杨士友表示，目前，安徽省食药监局窗口承担全局26大项144小项行政许可项目。此次出台《行政审批沟通交流制度》新政的核心目的是为了优化程序，创新举措，方便企业办事。在办理时限上进一步压缩，基本实现所有审批事项的办理时限压缩一半，建立权利清单制度，做到权力公开运行，清单之外无权力。

今年2月，安徽省食药监局实现将药品技术转移过程中现场检查与该药品GMP认证同时进行。实行审批项目合并检查制度以来，药品经营许可变更合并检查平均办理时间缩短了一半，药品生产审批合并检查平均缩短了约33天。 全面实行行政审批“受理、审批、核发”三清单制度，实现行政审批痕迹化管理。

“以前我们说要让‘信息多跑路，群众少跑腿’，现在我们在此基础上提倡‘指导在前，沟通交流在中，审批决策在后’的工作思路，提出了‘行政审批沟通交流会’新的沟通形式。”安徽省食药监局行政审批办主任许红在接受记者采访时表示，行政审批制度改革是要建立健全的事前沟通机制，让申办企业在过程中少走弯路，进一步畅通沟通渠道。

办事前多沟通，群众少走弯路

自2014年1月1日“审批查”三分离制度改革以来，省局行政审批办（驻省政务中心窗口）承担了省局全部审批事项的受理、审核和批准工作，每天面对全省行政相对人的咨询和申请，工作任务繁重。许红告诉记者，在此次沟通交流制度的制定过程中，他们对现场咨询、电话咨询、网络咨询、信件咨询等沟通交流形式重新进行了明确，公布了各类咨询申请的途径和基本要求。

同时，下一步窗口会在每周按照工作日设立不同事项的咨询服务，比如周一是食品生产许可的咨询，周二是药品生产许可的咨询，具体的安排以后期窗口公布为准。这样做的目的是在随时咨询的基础上，集中窗口咨询力量，及时准确全面地答复申请人的咨询。

对不方便前往窗口的，申请人还可采取电话、网络、信件咨询的方式进行了沟通交流，各类咨询的途径均在省局网站或省政府政务服务中心网站公开。申请人可根据自身需要进行选择，省局窗口会予以及时办理并回复。

安徽食药监率先实行“审批查”分离

三年前，安徽省食药监局正式实行“审批查”三分离行政审批制度改革。此项制度是我省全面深化食药监行政审批制度改革的核心内容，开全国食药监系统之先河——把分散在机关各个业务处室的审批职能，向行政审批办公室集中。

改革前，有些审批项目“审批查”在一个业务处室完成，“重审批轻监管”“以批代管”“批而不管”的现象时常有之。实施新的行政审批制度后，三方面相互监督、相互制约，避免了打招呼、讲情面的可能。“审批查”三分离后，日常监管和行政审批的分离，使相关业务处室从繁杂的行政审批工作中解放出来，将日常巡查和监管作为工作重心，“飞行检查”频次大大提高。

截至今年三月底，省食药监局共受理办件33327件，办结办件32950件，按时办结率100%。与此同时，省局努力打造便捷、高效、亲切、热情的服务窗口，行政审批工作受到行政相对人的广泛好评,行政相对人满意度为100%，多次收到企业、群众送来感谢信、锦旗等。