用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》正式出台，结束了城市管理执法20多年来的法律制度缺失。《办法》要求城管执法人员应当持证上岗，主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。（3月31日《新京报》）

众所周知，我国城管在机构设置上，纯属“地方部队”，城管也不像公检法机构一样存在权力制衡，导致城管手握数十项权力，头戴“十几顶帽子”，却找不到属于自己的“位子”。由于缺乏权力制约，有些地方城管更多采取运动式管理、权力式管理，而与法治式管理渐行渐远。

可见，城管使用执法记录仪，实际上就是一种法治式管理模式，对于打造专业法治化执法队伍，可以起到推动作用，有助于城管执法，在制度化、法制化、人性化的轨道上运行。然而，城管使用执法记录仪，只是对城管执行程序和过程的一种规范。换言之，使用执法记录仪，仅是规范城管执法的第一步。关键是，必须对现行城管体制加以改革和完善。

首先，城管应实现执法规范化、程序化；严格依法行使职权，公开处罚标准，严格规范自由裁量行为；加强审核，杜绝执法畸轻畸重，并要切实做到处罚与教育相结合；在日常执法中，倡导教育为主，尽可能减轻处罚或不予处罚，切实保障当事人合法权益。特别是，将城管部门归口各级政府法制办加以管理，实行“纵向到底”；地方纪检、监察等部门，建立对城管部门的日常监督机制；强化行政执法责任制，并纳入监察部门的日常职能，尤其狠抓问责制，以此促进城管执法理念的真正转变。