关键词：七大亮点

记者：能否介绍我省《实施意见》的亮点？

甄国栋：《实施意见》研制过程中，我们得到了相关部门的大力支持，尤其是在简政放权、土地保障、财政支持等方面的政策，较原来更为具体，针对性和可操作性更强，含金量更高。具体来说，有7大亮点：

《意见》明确提出要持续推动“放管服”改革。通过加快政府职能转变，大幅度削减健身休闲活动相关审批事项，实施负面清单管理，促进空域水域开放。推进体育行业协会改革，加强事中事后监管，完善相关安保服务标准，加强行业信用体系建设。

《意见》明确提出要健全工作机制。各市、县（市、区）政府要把发展健身休闲产业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励有条件的地方编制健身休闲发展专项规划。各级体育行政部门要加强职能建设，充实体育产业工作力量，推动健身休闲产业发展。省体育局将会同省发展改革委、省旅游局等有关部门建立协调机制，对落实本实施意见的情况进行监督检查和跟踪分析。

《意见》明确提出要改善产业结构。进一步提升服务业在体育产业中的比重，发挥皖南（县域）国家体育产业示范基地以及重大体育旅游项目的引领带动作用，发展一批体育旅游示范基地，实施一批健身休闲精品项目，规划建设一批体育公园，培育20个以上体育健康特色小镇。到2020年，建成步道、绿道3000公里以上。

《意见》明确提出要完善投入机制。利用体育产业专项资金等引导社会力量参与健身休闲产业。通过彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助。鼓励符合条件的健身休闲企业融资上市、发行企业债券。进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制。各类健身休闲场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。落实体育场馆房产税和城镇土地使用税优惠政策。

《意见》明确提出要完善消费政策。鼓励健身休闲企业与金融机构合作，试点发行健身休闲联名银行卡，实施特惠商户折扣。支持各地创新健身休闲消费引导机制，鼓励通过政府购买服务等方式，对特定人群发放体育消费券。

《意见》明确提出要优化规划和土地利用政策。对符合土地利用总体规划等相关规划的重大健身休闲项目，要本着应保尽保的原则及时安排新增建设用地计划指标。对使用荒山、荒地、荒滩等土地建设的健身休闲项目，优先安排新增建设用地计划指标。支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与健身休闲项目。

《意见》明确提出要发展我省特色运动。传承和推广养生健身气功等民间传统健身休闲项目，加强花鼓灯等体育类非物质文化遗产与健身休闲产业融合发展。推动极限运动等时尚运动项目健康发展，培育相关专业培训市场，培育和打造一批富有安徽特色、具有国际影响力的精品品牌赛事活动。

要想切实推动健身休闲产业发展，除了落实细化扶持政策，释放改革红利外，还需要从人才队伍建设、标准化建设、健身设施完善、统计制度建设等多方面加以推动，在这几个方面《意见》也提出了明确的要求。

关键词：具体措施

记者：能否详细介绍我省促进健身休闲产业发展的具体措施？

甄国栋：《实施意见》共三大部分，24条具体措施。第一部分为文件的指导思想。第二部分为我省健身休闲产业到2025年的总体目标。第三部分为加快我省健身休闲产业的具体措施，分为6个部分，24条具体措施。

在增强市场供给方面，推广适合公众广泛参与的健身休闲项目，加快制定以户外运动为重点的健身休闲运动项目系列规划，大力推广航空、水上、冰雪和山地户外运动项目。培育和打造一批富有安徽特色的精品品牌赛事活动，加强体育类非物质文化遗产与健身休闲产业融合发展，推动时尚运动项目健康发展。 深入谋划和推进“体育+旅游”，拉长体育旅游产业链条。推动“体医结合”，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。推动“互联网+健身休闲”，鼓励开发以移动互联网技术为支撑的健身休闲服务，提升综合服务水平。

在培育市场主体方面，鼓励骨干企业做大做强，支持具备条件的企业“走出去”，支持中小微健身休闲企业向“专精特新”方向发展，支持符合条件的健身休闲企业上市，加大债券市场对健身休闲企业的支持力度。完善抵质押品登记制度，鼓励金融机构在风险可控的前提下拓宽对健身休闲企业贷款的抵质押品种类和范围。鼓励退役运动员创业创新，鼓励各地成立健身休闲产业孵化平台。 推进和规范体育类社会组织发展，承接政府公共体育服务功能。

在提升产业能级方面，实施健身服务精品工程，打造一批优秀健身休闲俱乐部、场所和品牌活动。结合各级体育产业基地建设，培育一批以健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、单位和项目。深入推进体育产业四大功能区建设。支持组建跨行业产业联盟，鼓励健身休闲器材装备制造企业向服务业延伸发展，形成全产业链优势。鼓励可穿戴式运动设备、虚拟现实运动装备等新产品研发和推广。

在基础设施改善方面，严格执行城市居住区规划设计等标准规范有关配套建设健身设施的要求，并实现同步设计、同步施工、同步投入。重点建设步道、绿道、健身广场等亲民、便民、利民的中小型全民健身场地设施，形成城市15分钟健身圈，打造健身休闲服务综合体。 加快推进企事业单位等体育场地设施向社会开放。研究打造省内步道系统和自行车路网，重点建设一批自驾车房车营地等健身休闲设施。

在促进健身消费方面，开展各类群众性体育活动，积极推行《国家体育锻炼标准》等标准，培养青少年体育爱好和运动技能，鼓励各类运动康复机构开发个性化的运动处方库，完善消费政策，积极推动青少年参加体育活动相关责任保险发展。加大宣传力度，普及科学健身知识。鼓励制作和播出国产健身休闲类节目。规范健身休闲市场主体行为，逐步建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，加强健身休闲消费过程中的维权援助举报投诉和举报处置能力建设。

在提供产业服务保障方面，持续推动“放管服”改革。推进体育行业协会改革，加强事中事后监管，完善相关安保服务标准，完善各类信息平台。进一步优化规划和土地利用政策。将全民健身经费纳入财政预算，并与国民经济增长速度保持适应。用足用好省级体育产业发展专项资金，运用彩票公益金对健身休闲相关项目给予必要资助，进一步健全政府购买公共体育服务的体制机制。完善体育人才培养开发、流动配置、激励保障机制，加强社会体育指导员队伍建设，推进体育产业智库建设，加强健身休闲人才培育的国际交流与合作。 建立多部门协调机制，对落实本实施意见的情况进行监督检查和跟踪分析。

关键词：贯彻落实

记者：能否简要介绍我省下一步贯彻《实施意见》的具体措施？

甄国栋：《实施意见》正式印发后，省体育局第一时间向国家体育总局和省委、省政府有关部门报送了信息，下发通知组织全省体育系统学习宣传，并在省人民政府、省体育局、省发展改革委和省旅游局官方网站发布消息，对文件进行解读。下一步，省体育局将与相关省直单位密切配合，共同推进《实施意见》的贯彻落实：

一是联合省发展改革委、省旅游局等单位，共同研究制定全省健身休闲规划，合理布局全省健身休闲产业。

二是通过与地方政府合作共建等方式，推动社会资本进入体育产业，支持各地规划建设一批体育特色小镇、体育生态公园、体育旅游综合体（汽车露营营地）等重大健身休闲产业项目。

三是大力推进体育旅游产业发展，筹备召开全省体育旅游发展大会。

四是与省质监局共同培育安徽体育名牌，做好健身休闲体育用品品牌和体育服务业名牌产品培育工作。

五是推动体育与大健康产业融合发展。全面推动体育消费券发放工作，积极探索“医保健身一卡通”试点工作。

六是省体育局将与省发展改革委、省旅游局等多部门建立协调沟通机制，按照文件要求，对我省《实施意见》贯彻落实工作进行督查，推动各地、各部门制定具体实施意见和配套政策。