是什么阻碍返城劳动力成为“城里人”

劳动力市场分割和劳动力流动受阻的主要因素主要在于两项制度性因素：一是二元化的户籍制度；二是多重分割的社会保障制度（城乡分割、区域分割、人群分割）。故而，打破劳动力市场的多重分割，提高劳动力的流动性，从而完善劳动力市场，充分发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，就需要政府从根本上深化改革二元化的户籍制度和多重分割的社会保障制度，以进一步减少劳动力流动的政策性障碍。

（作者：肖严华，上海社会科学院经济研究所副研究员）