2017年春节，这是中国喜气洋洋的日子，但在国际上却是充满火药味。美国总统特朗普上任十来天，已经频繁签署了多项行政令，包括叫停“奥巴马医改”计划、退出TPP、推进争议输油管道建设等。

就在近日，他又颁布了一项引发极大反对声浪的行政命令：“穆斯林禁令”。特朗普不仅让美国人大吃一惊，也让整个世界感到错愕。不是三权分立可以确保权力制衡吗？特朗普的总统“新人秀”怎么会玩得尺度如此之大？这其中一定有什么BUG。                        ▋据《北京商报》

1 每天都要搞个大新闻

特朗普走马上任已过去近两周，他究竟干了什么，现梳理如下：

1月23日特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

1月24日特朗普签署行政令，要求建造美国和墨西哥之间的“边境墙”。

1月26日美国白宫表示，计划对墨西哥商品征收20%的进口税，用于资助在美墨边境修建隔离墙。

1月27日特朗普签署行政令，要求国务院采取“新审查措施”，今后120天内暂停所有难民入境美国，90天内暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七国普通公民发放签证；无限期禁止叙利亚难民进入美国。

1月28日特朗普同五个国家领导人通电话，他们是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、德国总理安格拉·默克尔、日本首相安倍晋三、法国总统弗朗索瓦·奥朗德、澳大利亚总理马尔科姆·布莱·特恩布尔。

1月30日特朗普签署行政命令，规范政府规章，以促进商业活动，特别是帮助小企业。

1月31日特朗普提名尼尔·戈萨奇担任最高法院大法官。如果该提名获国会参议院通过，最高法院将恢复成保守派大法官以“五比四”占相对多数的局面。

特朗普只需动动笔签署就能实施的总统行政令到底是什么？

简单说，美国总统行政命令即由总统签字宣布实施的政府政策。美国总统颁布行政命令的权力，一般相信来自美国宪法，虽然宪法原文中并无直接提及“行政命令”这个字眼，但宪法第二条第一项开宗明义指出，“行政权属于美国总统”，这成为日后所有总统颁布行政命令的法理依据。由第一任美国总统华盛顿开始，每一位总统都出过行政命令。

正因为行政命令不是法律，不需经国会漫长审议，所以当总统希望推出实时应急措施时，就会考虑用行政命令。不过，总统行政令本质上缺乏稳定性。任何一位总统都可以继续执行或者废除前任总统颁布的行政令。总统发布行政令的数量也没有限制。

2 移民禁令最遭恨

事情的源头追溯到2017年1月27日，特朗普发布一道“关于难民和移民政策的行政命令”。政令的内容主要包括了在未来90天内，暂停向伊朗、苏丹、叙利亚、利比亚、索马里、也门和伊拉克七个“穆斯林”国家的普通公民发放签证，此外，还将无限期禁止叙利亚难民进入美国。而且美国国务院将在未来120天内，暂停所有难民入境，理由是以便对难民进行充分的背景核查。

●三大原因使得特朗普驱逐穆斯林民族

第一个原因是，从经济上穆斯林民族拖了整个美国的后腿，既不能给本民族更多的帮助，也不能给特朗普政府更多的税收，因此本来收入极少的西亚伊斯兰教徒迁移到美国成难民居多。按特朗普增加就业岗位的理念，难民的增加就会增加不值一提的财政支出，与其这样，还不如驱赶。

第二个原因是，全面反对奥巴马政策，特朗普貌似对奥巴马的恨之入骨，一上台就开始拆前任奥巴马的台，比如罢黜奥巴马的医改法案，此次反对穆斯林民族大概率也与奥巴马2009年和穆斯林修好的政策有关。

第三个原因是，穆斯林民族一向被看作恐怖分子的民族，很多恐怖活动的发源都来自西亚伊斯兰国家，而特朗普上任之后一直强调反恐活动。

美入境限制令颁布后，在美国内和国际上都引发如潮批评和抗议。联合国、欧盟以及德国等欧洲国家表示反对。

●国际：一片声讨

@德国总理默克尔：美国的这一做法有违国际社会开展合作救助难民的基本思想。

@欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼：欧盟将继续向难民提供庇护，特朗普的行政令“不是欧洲的方式”。

@英国议会：呼吁特朗普取消限制难民和西亚北非七国公民入境的行政令。

@伊朗外交部：在美国取消这一冒犯政策之前，伊朗将用对等性原则对待美国公民。

@联合国：希望美国尽快解除入境限制令。

@非盟委员会主席祖马：美国政府的新移民政策影响到了非洲国家，是对非盟团结和统一的“最大挑战之一”。

●国内：恕难从命

@华盛顿州总检察长弗格森：我们国家是基于宪法和法律存在的，在法庭上并不是谁最大声就能胜诉，而是由宪法决定。我们认为，总统的这一行政令并不合法。

@美国外交官：有数百名美国外交官通过内部“谏言”形式表达不满。

@旧金山市：称总统特朗普签署行政命令削减对移民庇护城市拨款违宪。

@前任总统奥巴马：根本不认同因为宗教信仰歧视别人的观念，并对美国各地涌现反移民新政的抗议浪潮感到“欢欣鼓舞”。

@扎克伯格（脸书创始人兼CEO）：像你们很多人一样，我也对特朗普总统的新命令非常担忧……

美国高盛集团以及福特汽车公司等一些大型企业的高管也对特朗普的新政表示担忧和反对。

从赶走难民开始，到对移民政策开刀，再到最近传言将撤销LGBT保护法案，谁也不知道打了鸡血的特朗普下一步将放出怎样的重磅炸弹。

先放下未来的巨变不谈，现在的政策变化和社会氛围早就触发了不少美国乃至全世界人民的不安和愤怒。而其中最愤怒的也许就是集聚好莱坞、LGBT圣地以及硅谷的多元化之地加利福尼亚州了，乃至于直接向新总统怼出了Calexit（即加州“脱美”）。

3 特朗普：就不认怂

闹到这个地步，特朗普方面也一点没有认“怂”的意思。

根据美国新闻网站Vox披露的信息来看，“穆斯林禁令”仅为特朗普6项移民禁令的其中一部分，另外已公布的两项还包括了：美墨边境筑墙的“改善边境安全及移民执行”总统令，以及要求国土安全部及司法部扣留联邦政府拨给庇护城市经费的“加强公共安全”计划。另外三项未公布的移民新政内容包括有：

1. 限制奥巴马的DACA计划

2012年，奥巴马发布了《暂缓遣返青少年》（DACA）的总统令，针对的是16岁以前到美国的偷渡儿童。自此，已经有超过74万人通过该计划获得居留移民，这些年轻无证移民在申请通过DACA 后，两年内不会被递解，同时还会发给工作证。

特朗普的总统令将使得该类人群的工作许可到期后，不能重新申请，并限制奥巴马的延期计划。

2. 限制职业移民

这是针对职业移民的限制，政令的标题为“加强外国工人签证计划，保护美国工人和就业”，主要就是为了限制合法职业移民，保护美国工人利益。

3. 限制移民福利

在美国，合法移民可以享受一定程度的公共福利，包括现金补贴、医疗健康保险，等等。根据Vox提供的内容来看，特朗普的总统令将要求国土安全部发布法规，禁止可能获得所有福利的移民入境，而且一旦享受了这些福利将被遣返。并且，获得美国福利的那些移民，其赞助者必须向联邦政府退还这部分福利。

一旦以上3道总统令颁布，美国的社会局势将变得更加动荡不安。