公车私用、公款吃喝少了，勤俭节约多了；监管措施实了，“干部走读”少了；机关作风变了、群众反映强烈的突出问题解决了……2016年，歙县各级党委、纪委认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，持之以恒推进作风建设，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，全县党风政风明显好转，经济建设和社会事业健康发展的良好政治生态进一步巩固。

强化履责追责 认真落实“两个责任”

“各级党委（党组）和纪委（纪检组）必须强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责、严肃追责，切实把党的领导体现到工作的方方面面，体现到日常管理监督之中，确保管全党、治全党的责任落地生根。”县委主要领导多次在相关工作会议上强调。

为推进责任落实，该县建立了明责、履责、述责、考责、追责“五位一体”的责任落实机制。

相继制定了《中共歙县县委关于深入推进全面从严治党的实施意见》、《歙县县管党员领导干部谈话函询暂行办法》等，选取7个单位开展落实党风廉政建设“两个责任”痕迹化管理试点工作，逐级落实责任，强化痕迹管理，层层传导压力。

组织乡镇、县直单位党政主要负责同志向县委书面述廉述责，选取富堨镇、霞坑镇、县财政局和县住建委等4个单位党委（党组）书记在县纪委全会上公开述廉述责并现场接受质询测评。试行乡镇（县直）纪委书记（纪检组长）向县纪委季汇报制度，加强对同级领导班子特别是“一把手”的监督，目前已选取18名纪委书记（纪检组长）进行汇报。

建立季度督查、年中检查、年度考核工作机制，由县委常委或党员副县长带队督查考核，对责任落实不到位的，责令其向县委、政府作出书面检查，由县分管领导或对口联系领导进行约谈，并作为年度党风廉政建设责任制考核扣分依据。同时，把督查考核与职务晋升、评先评优、目标管理考核奖等直接挂钩，进一步压紧压实主体责任。

2016年，“县委五人小组”成员，对2015年度履行主体责任不力的11名乡镇、县直单位主要负责人分别进行约谈告诫；由县委书记亲自牵头，县委、县政府分管领导，对日常监督管理以及信访核查中发现问题的13名单位主要负责人分别进行廉政约谈。

常态监督曝光 严肃整治“四风”问题

“我非常后悔当时的不谨慎之处……”

作为该县南源口中心学校的校长，张泽民最近在当地成了新闻人物，这是因为他由于赌博问题受到党内警告处分之后，又被点名道姓公开通报曝光，并由此拉开了该县为期三个月的赌博问题专项整治行动。

这是该县坚持问题导向，针对日常监督、纪律审查、问卷调查中发现的突出问题，持续开展正风肃纪的一个缩影。

该县组织开展“正风肃纪一月一主题”活动，每月科学确定主题，紧盯违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、收受礼品礼金、滥发津贴补贴等享乐奢靡问题，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，着力发现和解决作风建设中存在的问题。2016年，共开展监督检查19次，查处问题31起。

针对机关中层干部态度生硬、办事推诿、吃拿卡要等“中梗阻”顽症，创新开展“民主评议百名科（股）长”活动。2016年，对12名优秀科（股）长进行表彰奖励，对2名“不满意”科（股）长作出免职处理。

组织开展“机关作风和效能建设推进年”活动，重点整治懒怠政、不作为、效率低、纪律松、管理软等五个方面问题，促进干部勤政廉政。2016年，共效能问责违规人员31人，受理办结效能投诉督办件12件，办结率100%。

扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，重点整治基层扶贫领域、“三资”管理，低保医保、危房改造、工程项目中存在的问题。全县共排查问题线索312件，查处问题281起，处理281人，给予党纪政纪处分167人。

查处在前，曝光在后，严字当头。

2016年，县纪委先后8次曝光违反中央八项规定精神问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例，向社会持续释放“执纪必严、违纪必究”的强烈信号，也让党员干部们时刻感受到监督的“存在感”。

坚持抓早抓小

科学运用“四种形态”

《荀子》有言“不教而诛，则刑繁而邪不胜。”我们党不搞“言之不预”“不教而诛”。“严管”之前必须先“教”。宣示高标准，方能从善如流；明确底线，才会行有所止。

2016年，该县推出系列特色鲜明、主题突出的廉政教育活动，让党员干部既“排毒”又“补钙”，教育引导广大党员干部增强“免疫力”、筑牢“防火墙”。

围绕《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》等学习宣传，通过党委（党组）中心组学习、邀请省市专家举办专题讲座、开设专题（专栏）、纳入党校主题班次教学、开展知识测试、融入“两学一做”学习教育等方式，推动党规党纪在党员干部队伍中入脑入心。

注重以案释纪，举办法规解读及案例警示教育图片展，编发警示教育读本《立起来 严起来—2015》，纪律审查情况第一时间在市、县纪检监察网同步发布，典型案件公开通报，通过“身边人、身边事”教育人、警醒人。

把巡察工作作为重大政治任务，启动县委首轮巡察工作，组建3个巡察组，分别对县住建委、县自来水公司、王村镇等6家单位开展进驻巡察，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话等方式，重点巡察被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，目前进驻巡察阶段工作已完成，真正发挥“巡”的利剑作用和“察”的监督作用。

积极发挥县委反腐败协调小组作用，认真落实县纪委全委办信访和纪律审查工作协作区制度，科学运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、约谈函询、诫勉谈话等组织处理方式，对苗头性倾向性问题，早发现、早处理。2016年，全县纪检监察组织共受理信访举报296件，对反映失实予以澄清了结的105件，谈话函询41件，对违反纪律的给予轻处分和组织处理376人，党纪重处分和重大职务调整60人，严重违纪涉嫌违法立案审查10人。

“党员干部违法犯罪，往往都是从破坏规矩、违反纪律开始的，为此，必须把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。”该县纪委主要负责人如是说。

一条条禁令扫除积弊，一项项举措聚力反腐，坚守担当、从严治党，利剑高擎、严惩腐败——这是刚刚过去的2016年歙县党风廉政建设和反腐败斗争的真实写照。

作者：歙纪

单位：安徽省黄山市歙县纪委