▋汪昌莲

11月3日晚，一则禁、限行消息刷爆了西安市民的“朋友圈”：西安市公安局交通管理局发布公告，11月4日在全市范围内限行尾号为4和9的机动车。澎湃新闻注意到，该公告发布时间为距离4日不足两小时的3日22时许。此举被网友称为“突袭”，有网友吐槽：“吃着火锅唱着歌，回家路上就被限行了。”（11月4日澎湃新闻网）

大气污染防治法(修订草案)规定：“地方政府可根据大气污染防治需要制定限行政策。”这也意味着，机动车限行政策首次入法，并赋予了地方政府“依法限行”的权力。如此语境下，西安因重污染天气出台机动车禁、限行的政令，遵循了“权力法授”的原则。问题是，提前不足两小时突发“限行令”，“城难进，家难回”的现实，显然超出了有关部门的预料，也损害了市民的利益。

“限行令”“突袭”市民,表明在一些地方，以权代法、权大于法的现象依然存在，甚至权力大于一切；工作中只对上级负责，不对群众负责，不对法律负责；只凭领导批示和口头命令开展工作、处理问题，以言代法、以文替法、以权压法的现象时有发生。因此，只有“权力法授”，政府才会依法行政，才能终结“突袭”市民之类的行政乱作为。

西安限行政令“突袭”市民，值得地方政府反思：只有“权力法授”，限行才不会任性，公民出行权才能得到充分保障。而“权力法授”，不仅限于政府限行，所有行政行为都依法办事、程序正当。特别是地方政府，要恪守“法无授权不可为”，减少人为自由裁量空间，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。