10月25日上午，人社部新闻发言人李忠通报了前三个季度的就业、社会保障、劳动关系等情况，介绍了养老金并轨、城乡居民医保整合、养老保险基金投资运营等热点问题。李忠表示，目前养老金调整发放工作基本落实，初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。养老保险基金投资运营正在扎实推进，人社部会在确保安全的前提下，让老百姓的养命钱真正得到保值增值。 ▋据央视、中新社等

谈养老基金投资运营：确保安全前提下保值增值养老金入市真要来了

李忠表示，人社部贯彻《基本养老保险基金投资管理办法》，已经会同有关部门成立了工作小组，制定了相关方案。

“目前，部分省份已经制定了具体方案，形成了委托投资的计划。下一步将在年内组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。同时也会由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营工作。”李忠说，会在确保安全的前提下，让老百姓的养命钱真正得到保值增值。

多渠道投资势在必行

由于投资保守，养老保险基金的投资收益非常有限。根据人社部的公布情况、《中国养老金发展报告》公布的利息收入等信息推断，中国基本养老保险基金的投资收益基本维持在2%左右。若按照2%的投资收益，减去通胀水平，实际收益率基本为负。

从社保基金会发布的2015年度报告中可以看出，山东、广东已与全国社保基金理事会签署了养老基金的托管协议。有研究认为，除了广东和山东之外，还有7个省市基本养老基金结余超过千亿元，有望相对较早入市实现投资管理，比如浙江、江苏等。

养老金入市安全吗？

养老金入市是一个明确信号，即国家发展资本市场的决心更加坚定，这可以带动国内资金有序进入A股市场。不少券商分析师认为，养老金入市将给A股市场带来大量的长线资金，不过考虑到建仓期及建仓时机选择，养老金入市短期对大盘的提振作用有限，利好股市的作用将在中长期显现。

股市是风险较高的市场，养老金进入股市固然有机会提高收益率，但安全性又如何得以保证？《基本养老保险基金投资管理办法》设置了相应的硬性要求。

《办法》规定：养老金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。

截至2015年底，中国基本养老保险基金资产规模为39937亿，但在扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。即便以30%的入市上限计算，最终只有6000亿元左右可以入市。

这三类人将受影响

参保人 在保证养老金安全的前提下，养老金入市对每一个参保人来说都是个好消息，因为自己投进去的钱终于不会再躺在银行里等着贬值了。

股民 养老金入市，业内人士普遍看好其长远影响，认为养老金与资本市场深度结合，会大大推动资本市场健康发展。

金融从业者 养老金入市可以打破金融业近亲繁殖的局面，让更多有能力的私募股权投资公司参与竞争。从这个层面上来说，养老金入市将给金融行业带来巨大发展机遇。

谈就业、社会保障等： 1亿多退休人员待遇得到提高

谈就业情况：三季度末全国城镇 登记失业率4.04%

李忠介绍了前三季度就业情况，今年1~9月，全国城镇新增就业1067万人，提前完成了全年1000万人的目标任务。三季度末，全国城镇登记失业率为4.04%，低于4.5%的年度调控目标。城镇失业人员再就业426万人。就业困难人员实现就业125万人，完成全年120万人的目标任务。

谈社会保障：1亿多退休人员待遇得到提高

今年4月，经国务院批准，人力资源社会保障部和财政部联合印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，通知下发后，各地高度重视，各省、自治区、直辖市都结合实际制定了具体的调整方案，报经人社部、财政部两个部批准后正式发文实施。目前养老金调整发放工作基本落实，初步统计全国1亿多企业和机关事业单位退休人员的基本养老保险待遇得到了提高。

谈劳动关系：追发劳动者工资等待遇286亿元

李忠还介绍了劳动关系的工作进展情况。截至9月底，全国共有辽宁、江苏、重庆、上海等9个地区调整了最低工资标准，平均增幅10.7%。此外，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件24.3万件，主动检查用人单位140.1万户，督促用人单位与160.1万名劳动者补签劳动合同，追发劳动者工资等待遇286.2亿元。

谈城乡居民医保整合：不会对医保基金构成大风险

李忠表示，20个省份出台了城乡居民医保整合制度相关文件，这项制度整合使群众能够得到更多的实惠，比如城乡居民医保的目录相对更宽一些，同时在定点医疗机构的选择上数量也会扩大，报销的比例也会相应提高。

李忠同时认为，这一系列实惠的背后确实会对医保基金形成一定的压力，但是这些都属于合理的改革成本。目前从已经合并的情况来看，总体上医保基金还是在可控的范围内，不会构成医保基金的大风险。

回应“6地医保收支不抵”：仅天津不在合理支付范围

针对前段时间媒体报道的6个地区医保基金收支不抵一事，李忠表示，该报道有一个误读，是计算方法的问题。我国实行现收现付制度，基金管理的原则是以收定支、收支平衡、略有结余。其中结余标准要控制在6~9个月的支付水平。

李忠表示，根据计算标准和6个省区核实，其实只有天津不在6~9个月的标准，其他北京、湖北、贵州、重庆和新疆生产建设兵团，这五个地方按照关于统筹基金可支付月数的计算方法，目前都在基金6~9个月的合理支付范围内。