据新华社电 保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而，在广东省阳江市，一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中，8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书，非法征地行为不仅未得到阻止，相反占地面积却越来越大。当事人一边认罚一边继续违法，当地国土部门却一直按每平方米1元钱予以罚款。

2007年2月，个体老板洪万来与阳东县东城镇房地产开发公司签订《代征土地协议书》，征用该镇金村村委会西坑一带10余万平方米土地，明确由东城房地产公司负责报批该宗土地。由于涉事土地为农用地，根据我国《土地管理法》等相关规定，洪万来与东城房地产公司的代征地协议一开始就是非法的。此后几年，阳东县国土局一连作出了三张土地行政处罚决定书。每次洪万来都认罚，但事后依然“我行我素”。由于阳东县在2015年改制为阳东区，同年5月21日，阳江市国土局作出第四张土地行政处罚决定书。记者调查发现，8年来，当地国土部门连下4道“处罚令”，不仅未能从一开始就阻止洪万来违法征地，反而在一边处罚一边违法的拉锯过程中，7万多平方米土地被堂而皇之征出来。

洪万来为何有恃无恐？处罚隔靴搔痒是重要原因。记者在前三份决定书上看到，洪万来从2008年至2010年非法占有土地面积为26357.8平方米，而罚款也为26357.8元，罚款标准仅为1元/平方米。对此，阳江市阳东区国土局相关负责人如此解释，根据国家相关规定，对未经批准非法占用土地，处非法占用土地每平方米30元以下罚款，“1元钱符合国家处罚标准”。