在日前的国务院常务会议上，李克强总理说：“管涌的地方距离长江大堤只有400米，背后就是武汉核心区，如果决了堤，后果不堪设想！”总理明确提出：“对于因工作不到位造成的重大伤亡，要依法追究刑事责任；对于堤防加固等重大工程，必须明确终身责任制！”（7月11日中新网）

我们常说千里之堤，溃于蚁穴。就是这个道理。对于堤防工程来说，经不起丝毫马虎，有一点点疏忽，就可能造成难以挽回的局面，千里之堤要想安全，就要消灭上面可能存在的蚂蚁之穴。总理提出的“重大堤防工程必须明确终身责任制”，就是消灭蚂蚁之穴的有效办法。

不过，实现“重大堤防工程终身制”却不能只是依靠总理的语重心长。这需要尽快实现法治化，实现法治化首先需要的就是落实在纸面上。尽管说，有人一直在反对“纸面庄严”，可是如果没有形成“纸面庄严”就不可能有“法律尊严”。一处堤防工程的终身责任追究，没有法律条文，谁来追究？依据什么追究？

总理的“重大堤防工程终身责任制”指明了追责的目标，提出了一个法律的导向，这需要司法部门迅速邀请专家学者在法律的层面上完善这个制度。对于重大堤防工程的终身追责需要有明确的纸面文字。一方面，要明确重大堤防工程的责任主体。是终身追责施工单位，还是终身追责监管部门，抑或是终身追责主要领导？我想，这些环节都是确保重大堤防工程安全的重要环节，应该做到一个都不能少。只有将重大堤防的责任追究范围进一步扩大，让施工单位、检验单位、责任部门、地方领导都感到了压力，才能真正确保堤防工程的安全。另一方面，终身追责也需要一个范围。这个范围应该依据工程施工的标准来确定。比如有的工程在建设的时候确立的标准是“50年一遇”，有的工程的建设标准是“60年一遇”，有的工程的建设标准是“100年一遇”，那么就要严格按照当初设置的标准进行追责。

再者，终身追责不能有任何宽容。比如说，有的工程是在几十年之后出的事情，而其依然是工程必须确保的安全期限。这个时候，很多当初的责任人都已经异地为官了，都已经退休在家了，施工企业也都已经换了公司的名字，该如何追责？这就需要追责的时候做到绝不宽容，无论是调走了，还是退休了，抑或是建设企业的原名字更换了，都应该找到当时的责任人，让他们承担责任。只有追责没有各种点到为止和宽容了，才能让所有责任人都不敢乱来。