□ 综合新华社、央视 工信部网络安全管理局24日发布通知，要求各基础电信企业确保在2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。对在规定时间内未补办登记手续的用户，暂停其通信服务，并再次催告其补登记。在催告期满仍未补办登记手续的，依法停止通信服务。

杜绝代理商批量开卡养卡

工信部24日发布《进一步做好用户真实身份信息登记工作的通知》，要求各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

《通知》要求，各单位要认真学习《反恐怖主义法》等有关要求，从维护人民群众合法权益、防范恐怖活动等高度，充分认识做好电话用户实名登记的重要意义，将规范实体及网络营销渠道、转售企业用户实名登记和未实名老用户补登记作为当前工作重点，加大整治力度，促进实名登记工作规范有序开展。

从严审核一证多卡用户办理新卡。各电信企业要采取措施，坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题。对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或同一转售企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网的移动电话卡时，必须由电信企业自有实体营业厅从严核实身份信息后办理入网手续。

禁止人工录入身份证信息

工信部称，将从严做好新入网用户实名登记。其中包括从严进行用户身份信息核验、审核一证多卡用户办理新卡等。在为新用户办理入网手续时，必须采取二代身份证识别设备、联网核验等措施核验用户身份信息，禁止人工录入居民身份证信息。

此外，还将加强网络营销渠道用户入网实名登记管理，加大对网络营销渠道的监督检查力度，全面清理非委托网络代理商。工信部要求各电信企业于2016年7月31日前，完成对本公司网络代理商的排查和清理，并向社会公布。

关于未实名老用户补登记方面，工信部要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。在补登记过程中，要提供便捷补登记措施与渠道，不得擅自加重用户责任，不得要求用户变更资费套餐等。在对拒不配合补办身份信息登记的用户暂停通信服务期间，不得收取用户费用；终止提供通信服务的，应当简便快捷退还用户预存的剩余费用；电信合同另有约定的，从其约定。

近一亿用户未实名登记

工信部网安局相关负责人近日接受采访时表示，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。

据该人士介绍，电话用户实名登记工作自2013年全面开展，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。

日前，工信部官方网站消息称，截至2016年4月底，已组织电信企业对14万余个涉及诈骗等电话号码进行关停。其中，涉及虚拟运营商号码超过6万个，占比高达4成。

统计显示，所关停涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等20余家。

170号段也须实名登记

近期媒体报道显示，170号段的垃圾短信、骚扰电话和通信信息诈骗等问题层出，重要原因之一是非实名制登记的漏洞。工信部于4月底下发通知，要求移动通讯转售企业(虚拟运营商)在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。