欧洲议会全体会议12日通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位,仍建议在对华反倾销调查中使用“非标准”办法。这一决议给欧盟最终承认中国市场经济地位带来变数。这里所说的“市场经济地位”是什么?它有什么作用?
欧洲议会的“小算盘”是什么?
自从2008年全球性的金融危机之后,尤其是欧元区主权债务危机后,欧洲的贸易保护主义之风再起。欧洲议会之所以反对承认中国市场经济地位,表面上是认为中国过度生产及削价出口,为欧盟带来严重的社会、经济及环境后果,但实际上欧洲方面担心,一旦赋予中国市场经济地位,将很难为阻止倾销行为征收惩罚性关税。近年来欧盟对从太阳能电池到钢材广泛征收惩罚性关税,这都是由于欧盟在对内部的相关产业进行保护的措施。由于在竞争中难以与中国的商品匹敌,不少人担心在赋予中国市场经济地位后,欧洲包括钢铁、陶瓷和纺织等传统产业会遭受打击,多达350万个相关工作岗位将面临威胁。
中国是欧盟第二大贸易伙伴,双方平均每天的贸易额超过10亿欧元。中欧双方都从这样大规模的贸易中受益,比如欧洲消费者得到了价廉物美商品,减轻了生活开支的成本。然而在欧盟的层面上,大量使用反倾销手段,利用中国非市场经济地位带来的实际收益,不但会让欧洲的消费受损,这种狭隘的贸易保护主义做法,只会更加伤害欧洲相关产业的竞争力。而且,欧洲议会的反对并没有绝对强制力,接下来考验的是欧盟委员会的智慧。
阻挠的背后或有政治因素作祟
还有一种更危险的倾向是,欧盟是否承认中国的市场经济地位,本该是个单纯的贸易问题,但现在背后掺杂了一些政治因素。如果欧盟将经贸问题政治化,会让问题解决更加复杂,会给欧盟带来不利影响。
对中国而言,欧洲承不承认中国市场经济地位有那么重要吗?
站在中国的角度,首先并不需要对欧洲议会的行为反应过激,从已有的贸易数据看,中欧经济共同利益的“蛋糕”正越做越大。承认与不承认还有什么意义?“市场经济地位”这个本就没有明确界定标准的概念恐怕也要名存实亡了。
其次,现在最重要的并不是欧盟是否承认中国的市场经济地位,而是能否切实落实《中国入世议定书》第十五条的规定。商务部负责人昨天也对此表示:希望欧盟作为世贸组织的重要成员,能严格履行自己在世贸协定项下的义务,自2016年12月11日起终止其对华反倾销中的“替代国”做法。
新闻背景
据中国商务部统计,到目前为止全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士和澳大利亚等在内的81个国家承认中国市场经济地位,但是包括美国、欧盟、日本和加拿大在内的多个国家和区域经济组织至今仍未承认中国的市场经济地位。 综合央视