□ 综合新华社、中新社 时隔一年多，中国足球再次迎来一份重量级的文件，国家发展与改革委4月11日印发《中国足球中长期发展规划（2016～2050年）》（以下简称《规划》）。

如果说去年3月份印发的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）是中国足球改革与发展的“纲”，那么《规划》则是中国足球改革与发展的“目”，纲举目张，未来中国足球的发展迎来了更明确的时间表和更清晰的路线图。

那么这份关于中国足球未来的发展规划有哪些亮点呢？

1、更明确的时间表

在去年的《方案》中，中国足球实施近期、中期、远期目标“三步走”，侧重于定性，但并未公布具体的时间表。而在这次的《规划》中，将三个目标的时间明确化：近期目标（2016～2020）、中期目标（2021～2030）、远期目标（2031～2050）。

中国足球并不缺“规划”，自中国足球职业化改革以来，中国足协制定了多个诸如“十年发展规划”的目标，但由于人员频繁变动、目标急功近利、部门条块分割等原因，这些“规划”多沦为一纸空文未能落实。根据足球发展的客观规律，足球不是四年一个周期，它需要更长久的时间来培育。

2、发展目标进一步量化

《规划》对“三步走”目标除了定性外，对一些关键性的指标明确定量。如，近期目标为2016年～2020年，中小学生经常参加足球运动人数超过3000万人，全国足球场地数量超过7万块，每万人拥有0.5～0.7块足球场地；中期目标为2021年～2030年，每万人拥有1块足球场地，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列，体育大国形象得到进一步提升；远期目标2031～2050年，全力实现足球一流强国的目标。

此外，《规划》还分8个“专栏”明确了“十三五”期间体制改革、校园足球、足球场地、专业人才培养等方面的发展目标，如“在全国基础较好的50个城市，建立分级制度的城市业余足球体系”等。

3、着重解决场地问题

尽管近年来我国城镇化快速提升，但体育设施供给一直十分短缺，足球场地由于占地较大，更为稀缺。近年来，随着足球运动的火爆，节假日“一场难求”，没场地踢球的问题十分突出。

建设足球场是足球发展的基本硬件需求，同时也是完善政府全民健身公共服务的重要内容，《规划》中专门列出“建设场地设施”章节，明确足球特色学校“均建有１块以上的足球场地”，有条件的高校“均建设1块以上标准足球场地”。“十三五”期间全国修缮、改造和新建6万块足球场地，除少数山区外，每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地，中期目标（2021～2030）每万人拥有1块足球场地。

场地是足球发展的最基本问题。有了完善、而且相对公益化或廉价化的场地系统，中国足球才有可能打造出一个坚实的基础。

4、培育优秀足球企业

欧洲一些“百年俱乐部”对于足球产业的发展壮大发挥了重要作用，而我国俱乐部颠沛流离、频繁更名转卖屡见不鲜，难以树立俱乐部品牌，严重影响足球根基的稳定。

《规划》中在“‘十三五’优秀足球企业培育行动”中明确提出，“培育2～3家亚洲一流、世界知名的足球俱乐部，打造中国足球品牌，推动和培育具备条件的足球俱乐部上市”。广州恒大俱乐部已经迈出了上市步伐，还会有其它俱乐部从这一计划中受益，并打造中国足球的“百年老店”。

同时，《规划》中还提出“‘十三五’‘足球＋互联网’创新行动”，利用互联网技术开发赛事转播、手机应用程序、手机游戏和动漫影视作品。

5、保障措施更加有力

《规划》进一步明确加强足球事业发展的财政、金融、土地供应、规划、税费等保障力度。如“支持符合条件的足球用品、赛事服务等企业进入资本市场或发行债券”、“将足球场地设施建设纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划”，符合条件的足球领域社会组织、俱乐部广告费支出、捐赠等可以享受相关税收优惠。

《规划》并且明确由共同编制此规划的四部门等，负责本规划的监督检查，要确保责任落实到位、建设任务顺利推进、规划目标如期实现。

6、打造健康足球文化

本赛季中超刚刚开赛不久，但球场内外一些不愉快的事情已经开始“发作”：如石家庄永昌和重庆力帆比赛时发生的冲突。充满戾气的球场让不少家长将孩子拦在赛场之外。

《规划》中指出“法制水平偏低，行风不正、竞赛秩序较乱，缺乏有效监督”是我国足球的诸多问题之一，并专门列出“培育足球文化”章节，提出通过加强诚信建设、发挥新媒体作用和足球志愿者的精神等举措，培育文明参赛、文明观赛的氛围，“让参与足球成为健康生活的重要方式”。