在我国工业经济领域中,钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能严重过剩。作为一名建材行业从业30多年的科技工作者,彭寿更是深切体会到当前产能过剩的严重性。
“比如钢铁和煤炭,许多企业都成为‘僵尸企业’。以水泥和玻璃行业为例,2015年全国累计水泥产量23.48亿吨,同比下降4.9%,实际产能利用率已经低于65%,企业亏损面超过50%,全行业效益下滑2/3,预计未来水泥需求将进一步下滑,全行业产能过剩矛盾和亏损局面将进一步加剧。玻璃行业的产能过剩存在明显的结构性特征,从产品结构看,普通浮法玻璃产能过剩,优质浮法玻璃比率偏低,仅为35%。从组织结构看,我国玻璃行业总量已多年位居世界第一,但产业集中度较低,生产过度分散。
如何解决产能过剩,彭寿建议,首先,区别于钢铁、煤炭行业,现在对玻璃、水泥行业实施扶持政策,可以用组合拳的方式解决,进行分类指导,付出的成本和代价相对较低,不要等出现了严重问题再去扶持。其次,玻璃、水泥等行业可以通过创新驱动和转型升级推进供给侧改革,向产业链高端转型,用“补短板”的方式,创造新的产品和服务,扩大投资、消费和需求,而不必要国家用资金去解决职工分流安置的问题,而钢铁、煤炭等行业则不能通过这种方式解决。