谈论人物

●全国政协委员 蔡建国

●全国政协委员 孙荫环

●全国政协委员 魏明德

●全国政协委员 艾平

“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设具有深远的意义。李克强总理在政府工作报告中明确提出，要“扎实推进‘一带一路’建设”，此外很多政协委员也就该话题提交了提案和建议，其中还包括对中小企业有实际指导意义的建议。让我们来听听，委员们都是怎么说的。

蔡建国：“大小”合作提升整体竞争力

“一带一路”战略对外经济发展布局囊括了旅游、留学中介、新媒体、医疗服务、水产品加工、生物制药、新能源等多个行业，这些行业正是中小型企业（包括创业型企业）的优势领域。但由于缺乏足够的政府信息支持，很多中小型企业实际上主动将自身排除在战略之外。

政府有关部门应该在中小型企业走出去过程中提供政策优惠信息指导，帮助企业制定符合国家战略需要和自身发展的目标。影响中小型企业借力“一带一路”战略“走出去”的关键是政策信息的不对称，为打破这种信息上的障碍，政府有关部门应该成立专门针对中小型和创业型企业在“一带一路”战略中的服务组织，为这些企业提供“一带一路”沿线国家的产业政策、税收政策等信息，更好地帮助企业在当地业务的开展。创新型企业方面，政府应加大指导和帮扶力度，帮助他们提高自身竞争能力。创新型企业往往成立时间较短，缺乏相应的资金和技术实力，因此在“一带一路”战略过程中，政府有关部门更应该为之提供实实在在的政策指导和咨询服务，针对这些企业的实际，帮助弥补其发展的短板，从而使之积极参与到“一带一路”战略中去。

此外，还应鼓励中小型企业和创业型企业与大型企业合作，通过服务外包等方式，实现资源的优势互补，共同开拓海外市场。大型企业拥有更加雄厚的资本和技术优势，因而在“一带一路”战略中的投资选择面更广。中小型企业可以以“入股”的方式，参与大型企业在“一带一路”沿线国的基建投资，为大型企业提供某些项目的服务外包，从而从整体上提升我国企业“走出去”的竞争力，也为中小型企业提供一条新的发展通道。

魏明德：加强金融配套支持企业“走出去”

“一带一路”战略为中国产业转型升级、企业“走出去”展开国际产能合作提供了绝佳的契机。企业，作为“一带一路”建设的中坚力量与排头兵，在走向海外的过程中，也面临着一些挑战。

以“一带一路”为主题的投资，如公路、铁路、电力等基础设施建设，常常规模大、周期长，需要金融机构的大力支持。但是我国的贷款利率高于多数发达国家，令企业的融资成本较高；而优惠贷款条件苛刻，审批过程长，在一定程度上阻碍了企业“走出去”的步伐。

建议内地银行可与境外分行及国外银行合作，为“一带一路”项目提供巨额的银团贷款，吸收境外的低成本资金，降低融资的整体成本，同时混合了人民币及外币的资金还可对冲汇率风险。此外，在利率市场化的背景下，国内金融机构更应该加快国际化步伐，追上中国企业“走出去”的脚步，加大开展境外贷款、投贷联动、跨境金融等配套服务，给企业在海外提供足够的金融支持与服务。

由于发展中国家投资风险普遍较高，信用保险机构的介入也非常必要。建议调整条款，延长对建设周期长、收益低的基建项目的承保期，创新针对“一带一路”的专项保险产品，降低保费，缩短审批周期。

此外，中国在产能输出的同时，亦要注重软实力的输出，推广中国的历史、语言、文化、价值观，加强学术及人才的交流。中国不少大学具有很强实力，不少优势专业恰恰符合沿线国家的发展需求，因此大学要更多地“走出去”，拓展国际合作，与区域内大学共同办学，联合进行科研工作。

孙荫环：建设海外产业园推动企业抱团出海

产业互补合作是“一带一路”建设的重要内容，也是中国企业“走出去”的有效路径。“一带一路”沿线发展中国家的产业集聚度普遍不高，各种资源要素与国内互补性很强，借鉴国内产业园区发展的成功经验，大力推动海外产业园区建设，可以成为“一带一路”落地的重要支撑和抓手，有利于推动国内企业抱团出海，形成聚集效应，也有利于培养东道国的产业集群，加快国际产能合作及双边关系发展。

政府应该把海外产业园区建设纳入整体战略中，凭借国家的资源整合能力，挖掘具备投资潜力的国家和地区，与当地政府共同商讨合作框架，为中国企业在海外建设产业园区扫除障碍，规避建设运营中出现的各种风险和问题。建议成立跨部委的“‘一带一路’产业合作及园区建设工作小组”，统筹协调产业合作及产业园区的规划、开发、建设与运营，形成有效的磋商协调和管理机制。

另外，还应加大金融支持力度，银行应加强与园区建设企业的合作力度，为企业提供国情咨询、产业定位、盈利模式、配套政策和金融服务等全方位服务。针对产业园区普遍存在的借款主体实力偏弱、投融资能力有限等不利因素，各类银行应大力支持海外产业园区建设，为开发企业使用混合资金提供便利，以降低企业融资成本，提高融资能力。

在对外经贸、对外投资等方面，应进一步完善投资贸易和通关便利化，增加“走出去”企业进口返销配额。创新海关通关便利化机制，积极推动海关、检验检疫、边防等执法部门与相邻国家口岸深入合作，加快推进口岸通关便利化，减轻海外产业园区及入园企业的运营成本。

艾平：加强智库体系建设助力“一带一路”

在“一带一路”战略中，要实现政策沟通、设施联通、贸易相通、资金融通和人心相通等“五通”，又在很大程度上要在国外执行，要同相关国家各界“共商、共建、共享”，涉及双方政府、金融、企业、文化乃至政党、议会、民间团体，显然不能用传统的政府一个部门决策的办法，而要集中政党、议会、政府部门、民间、企业、学界、智库力量，形成专门团队，逐个国家形成专门规划谈判团队，一国一策，通过与对方的“利益攸关方”的深入沟通，形成共识，从而为倡议的落实奠定坚实的基础。

加强高端智库体系建设，要坚持“问题导向”，知行合一。要为更多的智库提供“有效需求”，允许它们参与招投标，“出售”服务，通过实践提高水平、扩大影响、锻炼队伍，从而引导整个体系的发展方向。要从“高端”入手，在实践中提高；要研究真问题，找到真途径，提出真办法。除政府外，还应发挥金融机构、政策银行、国际化企业的积极性，使智库参与多元课题，服务社会，加快成长。

当前，加强高端智库体系建设最能立竿见影的办法是坚持改革创新、建立灵活高效的宏观和微观运行机制。要改变过去“部门所有”、“行政手段”、“会战攻关”的体制机制。建议结合全面深化改革，通过立法等手段，加强决策过程中的咨询环节，提升决策科学化、民主化水平，为高端智库体系建设创造重要的外部条件。围绕“一带一路”战略，逐国形成团队，大使牵头，超越“条块”，取长补短，落实理念，形成共识，确实做到“共商、共建、共享”。