“当前，中医药发展正处在重要的战略机遇期，但基层中医药工作薄弱，存在服务能力不足、水平不高、人才匮乏等问题，影响了中医药服务的公平性和可及性，必须引起高度重视并加以解决。”全国政协委员、安徽省政协原副主席王秀芳建议要继续实施基层中医药服务能力提升工程，大力推进中医馆建设。

继续提升中医药服务能力

近年来，国家和各地相继制定出台了一系列扶持中医药事业发展的政策和措施，为顺利推进中医药工作奠定了坚实基础。但一些地方在政策落实过程中，还不同程度地存在着重视程度不够、整体不平衡、进展缓慢等问题，致使有些好政策没有完全落到实处。对此，要及时组织力量对已有政策的落实情况，进行认真督查和梳理。特别是要确保中医药的财政补偿、医保和新农合报销、中药饮片加成等事关群众切身利益的政策措施落到实处。

基层中医药服务网络是向城乡居民提供中医药服务的主阵地，是中医药生存和发展的基本条件。王秀芳建议，国家层面在“十三五”期间继续实施基层中医药服务能力提升工程，并将其列入深化医改重点任务，编制重点建设项目，持续加大投入，提高服务能力和水平。特别是要紧紧抓住县级中医院这一龙头，开展县级中医院标准化建设，切实改善基础设施设备条件，优化就医环境。

中医馆建设应设立标准

中医馆是将基层医疗机构的中医科、针灸推拿科、中药房、煎药室等集中设置，形成提供中医药医疗预防保健综合服务的相对独立区域。王秀芳建议，要制定中医馆建设标准，规范中医馆建设；加大财政投入力度，将中医馆建设列入“十三五”国家中医药发展重点项目，力争到2020年实现全覆盖；创新中医馆管理和服务模式，制定中医馆管理办法，鼓励公立中医医院领办，允许与社会资本联办，倡导中医馆连锁发展。

此外，王秀芳认为应鼓励各地采取招录引进、在职培养等方式，提升基层中医药人才的数量和质量。她建议国家层面协调出台相关优惠政策，积极探索“县管乡用、下管一级、编岗分离、适时轮转”的基层中医药人才引进使用政策，解除基层中医药人员的后顾之忧。