莫言在今年的两会上提出了关于中小学改革的思考与建议。他建议中小学学制由十二年改为十年，实行十年一贯制教育，取消小升初和初升高两次统考。

基础教育时间太长衍生诸多问题

莫言说，改革开放以来，教育改革一直在进行中，内容多是课程、教材、教法的改革，很少触及学制这个根本性的问题。从现实的角度来说，“633”学制割裂了少年儿童成长连续系统的过程，也增加了学段衔接的各类成本，而致力于学段升级的小升初考试和中考，更是增加了师生的学业负担和学生家长的经济、心理压力，而由此也衍生了补习班、学区房等等困扰民生的社会问题，学生培养年限的延长也影响其成才后为社会作贡献的年限，以及个人的生活幸福指数。

莫言认为，从我们整个的学制系统考量，目前从学制教育到研究生教育，有25年，时间太长了，并且基础教育的占比太大，不太合理。我国已经进入信息化、数字化的时代，今天的学前儿童和中小学生的身心和智能发展水平，远高于几十年前的同龄人。如对中小学的课程、教材进行统整，可以大大缩短学时而不影响学生的水平。另外，为了小升初、初升高、高升大这三次考试，小学、初中、高中毕业班都要提前一个月甚至一个学期结束新课，来强化复习。累积起来，十二年当中，最少也有一年半的时间在复习迎考，而长期的复习和升学考试将学生折磨得筋疲力尽，厌学情绪普遍。

建议实行中小学十年一贯制教育

莫言建议，中小学学制由十二年改为十年，实行十年一贯制教育，取消小升初和初升高两次统考，让学生坐上直通车，在连读制的学校轻松愉快的学习环境中健康快乐成长。十年内，每年只举行两次期末考试，每学期根据教材要求举行若干次单元测试。十年基础教育之后，必须参加升学考试，根据升学考试成绩和平时学习成绩，实行分流。一部分升至大学，一部分升至学制最少两年的职业教育学院。学制两年的职业教育在国家经济允许的情况下，也应该考虑免费。也就是说，学制改革后，应让每个孩子都享受十年免费义务教育，而且都有机会进入大学和职业学院学习、培训。从制度上杜绝童工现象，向社会输入高质量的人才。

莫言说，十年一贯制教育应该定性为我国的基础教育及公民教育，因此理应是法律保障的免费义务教育，这样普及高中教育的任务也迎刃而解。同时，十年一贯制教育不仅仅是组织形态的变革，还将带动教育内容的重组，教学方式的改革，学习方式的转变，实现基础教育的资源优化，让更多的人接受适合其个性特点的教育，也是对屡禁难止的应试教育的制度性搁置。

莫言表示，学制问题是教育改革的重点、难点，牵一发而动全身，希望有关部门在合适的时候成立专门的机构，进行深入的、专业的、全面的调研和评估，希望在十三五教育改革发展规划里，学制改革的问题有所表述。