□ 星级记者 俞宝强

2月20日晚7时40分，市场星报、安徽财经网记者从省十二届人大六次会议主席团第四次会议上获悉，截至2月19日下午5时，本次会议共收到代表10人以上联名提出的议案323件。根据相关办法，在征求相关委员会意见的基础上，经议案审查委员会研究，拟作为议案处理的议案共81件，并案后为40件。其中，“一号议案”关注“信息化”。

信息化本身已不再只是一种手段

据悉，“一号议案”是经三件并一得出，包括吴锐等13名代表提出的“关于从战略高度推进信息化与工业化深度融合，尽快制定《安徽省信息化条例》的议案”、王越等11名代表提出的“关于加快推进‘互联网+’行动的议案”、薛冰等10名代表提出的“关于制定《安徽省信息化条例》的议案”。

“在全球信息化、经济一体化的今天，信息化水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力、现代化程度和经济成长能力的重要标志。信息化本身已不再只是一种手段，而成为发展的战略目标和路径。”吴锐等13名代表认为，大力推进信息化，也是我省贯彻落实科学发展观、推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略选择。为保障和加快我省信息化建设健康发展，信息化立法已成当务之急。尽快制定出台《安徽省信息化条例》，将进一步规范信息化建设和管理，使我省信息化工作步入法制化轨道。

我省与多地相比已明显滞后

“目前，在国家信息化综合性立法尚未出台的情况下，部分省市相继启动了信息化立法工作。”多位代表认为，目前全国共有北京、天津、云南、浙江、山东、河南、湖北、湖南、吉林、新疆、贵州等十多个省（市、区）已经出台了《信息化条例》或《信息化促进条例》。《江苏省信息化条例》于2011年9月23日经江苏省人大常委会通过，自2012年1月1日起施行。陕西、重庆、福建、江西等省的立法工作也已正式启动。由此可以看出不论是沿海发达省份，还是中西部欠发达地区，均对信息化立法工作高度重视，强力推进，我省与之相比已明显滞后。

此外，随着经济社会以及信息化事业的迅猛发展，我省信息化工作的矛盾也日益突出和尖锐。

代表们通过调研，总结出我省目前存在的几个主要问题。其中，信息化作为一项涉及面非常广的工作，国家尚未制定专门的法律、法规，信息化主管部门实施管理缺乏法律支撑，信息化市场主体无章可循，信息化建设和服务领域秩序有待规范；信息化规划的控制引导作用没有得到充分发挥，重复建设，资源浪费严重；信息化发展不平衡，信息产业结构不合理；信息资源开发利用明显滞后于网络发展速度，开发的深度和广度不够，信息共享存在较大障碍；重建设轻应用，信息化应用层次低，信息技术在社会各领域应用水平有待提高；信息安全意识淡薄，信息安全隐患严重；信息化工作体系和监督检查机制不健全……

加快信息化立法才能缩小“数字鸿沟”

“要从根本上解决这些问题，必须加强信息化法制建设，运用法律手段规范和管理。因此迫切需要运用法律手段进行综合治理和规范。加快信息化法制建设，已成为规范我省信息化管理，促进信息化发展的当务之急。”吴锐等13名代表认为，制定《安徽省信息化条例》的立法工作，没有直接的上位法依据，属于我省的创制性立法。但目前全国已有北京、江苏、浙江、山西、湖南等近二十个省市通过了信息化立法，通过调研可以借鉴相关做法。

他们建议，从优化信息化发展环境、规范信息化建设、促进经济和社会信息化均衡协调发展等方面着手，在条例中规定信息化管理体制、发展规划、信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障、监督管理和法律责任等内容。在管理体制上，推进信息化发展涉及政府及其多个部门的职责。条例应做三个方面的规定：明确各级政府、信息化主管部门及各相关部门的职责与分工；推行政府信息主管制度；推动信息化绩效评估和信息化工作评价考核体系的建立……

“加快信息化立法既是我省信息化建设新阶段的迫切需要，也是实现我省跨越发展的现实需要。”代表们表示，只有加快信息化立法，加快信息化进程，才能充分发挥法律的促进和保障作用，促进信息技术开发与应用，推进我省信息化与工业化的深度融合，提升各行业信息化应用水平，拓展信息化覆盖范围，推动产业升级和经济转型，缩小“数字鸿沟”，保障城乡居民充分享受信息化成果，实现我省在中部崛起。