职工福利回归 激励了工作精神

□贾志勇

在反腐高压之下，北京的年货团购市场一直冷清。不过，记者发现，今年的年货团购市场有了回暖迹象。有老字号企业负责人分析，前几年企事业单位对于反腐红线不明确，所以“一刀切”地取消了职工福利，而随着纪检部门对于“红线”到底在哪儿逐渐明确，一些企事业单位也开始放下包袱，逐渐恢复了对员工发放正当福利。（2月4日《北京青年报》）

比较十八大以来，行政企事业单位年终过节“连一根葱也不发”，现在年货团购市场回暖，可见职工福利被重新提上了日程，这是一种良性回归。如果能够吃透“红线”，把握好尺度，职工赢得该有的福利，应该不是问题。窃以为，职工福利发放的“红线”能够把握好，首先需要跟进监督，尤其是搞好财务审计。不然，在具体发放过程中，仍会陷入乱象，重蹈十八大以前的覆辙。此中，两种后果必须杜绝，一是福利发放额度会逐年加码；二是一般职工与领导干部的福利不均等，存在差距。

不难想象，后者将极为严重。因为操作不当，肯定要伤害一般职工的感情和工作积极性，以及团队的凝聚力、向心力，尤其不利于良好工作精神、风气的培养和激励，行业认同感、尊荣感亦随之丧失。说白了，福利是职工酬薪之外的待遇，是职工权益的另一种表现形式。必须保证合情合理、公平公正发放，才有其正面作用可言。否则，就得不偿失，要弄巧成拙，一切事与愿违。这用时下一个时髦的词语概况，就是要“精准”。福利精准，才能给人温暖，让人人心悦诚服。

基于此，职工福利发放工作，就该充分征求单位全体职工的意见或建议，并向纪检部门报批，以确保将好事办好，不出漏洞，不出偏差，不给人添堵。

开车带牛奶送亲戚岂能也算违规载货？

□ 张贵峰

近日，江苏常州的朱先生发帖称，他用面包车运了24箱牛奶，准备送给亲戚。结果交警以违规载货为由，罚了他100元。朱先生认为交警的处罚有问题：难道车上装送给亲戚的礼物，就算违规载货？（2月4日《华商报》）

开车给自家亲戚送牛奶，竟被交警认定为“违规载货”，这样的交通罚单，无疑显得很不近情理，甚至十分荒诞，不能不令人备感郁闷和不解。尽管显得不近情理，但又不得不承认，该罚单又确乎是有相关法律依据的，如《道路交通安全法》第四十九条规定：客运机动车不得违反规定载货，《道路交通安全法实施条例》第五十四条第二款规定：载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外，不得载货。

那么，接下来必须进一步追问的又是：像牛奶这样送给亲戚的年货，能否被认定为上述法规“违规载货”中的“货”？无论是从上述法律法规的立法本意，还是从一般生活人情常理角度，将这种自带自用、与经营营利完全无关的物品，也简单认定为“违规载货”之“货”，显然又是并不恰当的，既悖谬生活情理，也不符合立法本意。诚如有法律人士指出的，“相关法条中的‘载货’应该指以盈利为目的运送商品，个人物品不受该法条管辖”。

相关交警将“开车带牛奶送亲戚”也认定为“违规载货”，与此前一些地方交通运输部门将私家车拼车简单视为“非法营运”类似，实际上都是一种明显曲解法律的任性执法行为，不仅乖违立法本意，而且也是一种明显的扰民行为，势必也会给人们现实生活中权益福祉带来极大的不必要滋扰。

要想彻底避免这种任性认定“违规载货”现象的发生，除了需规范执法部门的执法行为之外，从立法源头上看，无疑也需对相关法律法规中的“违规载货”之“货”的准确内涵边界，给予进一步的厘清界定，尽可能地压缩其中可以被任性解释、裁量的空间。