当地时间4日，国家主席习近平在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上致辞时强调，中非历来是命运共同体。共同的历史遭遇、共同的奋斗历程，让中非人民结下了深厚的友谊。习近平提议，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略伙伴关系。习近平在致辞时提出未来3年同非方重点实施的“十大合作计划”。 为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持。

致辞中，习近平提议，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并为此做强和夯实“五大支柱”。

第一，坚持政治上平等互信。要尊重各自选择的发展道路，在事关双方核心利益和重大关切问题上坚持相互理解、相互支持。中方始终主张，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算。

第二，坚持经济上合作共赢。要充分发挥中非政治互信和经济互补优势，以产能合作、三网一化为抓手，全面深化中非各领域合作，让中非人民共享双方合作发展成果。

第三，坚持文明上交流互鉴。要加强青年、妇女、智库、媒体、高校等各界人员往来，促进文化融通、政策贯通、人心相通，让中非人民世代友好。

第四，坚持安全上守望相助。中方支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，愿积极参与非洲加强维护和平安全能力建设，支持非洲加快发展，消除贫困，实现持久和平。

第五，坚持国际事务中团结协作。要推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展，维护共同利益。中方支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。

习近平指出，为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非方重点实施“十大合作计划”，坚持政府指导、企业主体、市场运作、合作共赢的原则，着力支持非洲破解基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大发展瓶颈，加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。

这“十大合作计划”分别是，中非工业化合作计划、中非农业现代化合作计划、中非基础设施合作计划、中非金融合作计划、中非绿色发展合作计划、中非贸易和投资便利化合作计划、中非减贫惠民合作计划、中非公共卫生合作计划、中非人文合作计划、中非和平与安全合作计划。

为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括：提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度；为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。

中国对非重大政策与举措

中非合作论坛峰会于4日至5日在南非约翰内斯堡举行，这是论坛峰会首次在非洲大陆举办。本次峰会将总结论坛成立15年来中非关系发展成果和成功经验，促进中非合作提质增效、实现更快更好发展。

2000年10月，中非合作论坛——北京2000年部长级会议在北京召开。中国政府做出了包括继续提供力所能及的援助、在未来两年内减免非洲重债穷国和最不发达国家100亿元人民币债务、提供专项资金和设立“非洲人力资源开发基金”等在内的四项承诺。

2003年12月，中非合作论坛第二届部长会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开，中国政府宣布在中非合作论坛框架下继续增加对非援助，3年内为非洲培养1万名各类人才以及给予非洲部分最不发达国家部分输华商品免关税待遇等五项举措。

2006年11月，中非合作论坛北京峰会一致通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》。中非双方领导人郑重宣示，中非建立和发展“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系”。中国政府宣布了旨在加强中非务实合作、支持非洲国家发展的八项政策措施。

2009年11月，在埃及沙姆沙伊赫举行的中非合作论坛第四届部长会议上，中国政府宣布了对非合作八项新举措。

2012年7月，在北京举行的中非合作论坛第五届部长级会议上，中国政府表示将采取措施，在五个重点领域支持非洲和平与发展事业，推进中非新型战略伙伴关系。

2013年3月，中国国家主席习近平对坦桑尼亚进行国事访问时发表重要演讲，用“真、实、亲、诚”四个字阐述新时期中国对非政策，面向国际社会宣示：中非是命运共同体，永远做可靠朋友和真诚伙伴，相互支持、相互帮助，努力实现各自的“中国梦”和“非洲梦”。

2014年5月，中国国务院总理李克强在非盟会议中心发表演讲，全面阐述中国对非政策主张，提出“461”中非合作框架，即坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则，推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作论坛这一重要平台，打造中非合作升级版，携手共创中非关系发展更加美好的未来。

综合新华社、中新社