在国际社会密切注视下,缅甸议会大选于8日下午4时停止投票。此次议会大选,约3200万合格选民参加投票,投票率高达80%。这是缅甸经历多年军政府后,推进民主改革的一次关键选举,因此备受舆论关注。美联社报道,昂山素季领导的最大反对派“民盟”已赢得近70%的选票。而现任执政党巩发党也已经承认败选。缅甸政局酝酿着翻天覆地的变化。
民盟总统候选人能否上位?
根据缅宪法,缅甸议会两院:人民院和民族院获多数席位的党派各推举出一位总统候选人,军方也将推举出一位总统候选人,三人一起角逐总统宝座,支持率最高的候选人将成为总统。如果民盟能够独自在两院取得超过一半以上的席位,则民盟推举的总统候选人将铁定上位。如果民盟的席位未达到一半,但是民盟及其盟友的席位超过一半,民盟也可以推举自己的总统候选人上台。
从目前的形势来看,根据2008年宪法规定,军方在两院中各占据四分之一的席位,余下的四分之三席位(498个席位)通过民选方式取得。根据民盟单方面宣布的大选结果,民盟赢得近70%的选票。也就是说,在498个席位中,民盟已经取得近349个席位。而成功推举总统需要两院总席位(664)一半以上或者公开竞选的498个席位的67%(334个席位)。假定民盟所宣布的这一结果没有夸大,则民盟在两院的席位为349个,已经超过334席。因此,民盟可以成功推举自己的候选人当选总统。不过,由于计票仍在持续进行,这一结果仍有待进一步证实。
但如果民盟及其盟友在两院公开竞选中的席位未达到三分之二,则民盟推举自己的总统候选人上台将充满变数。这种情况下,军方将与执政党联盟合作,共同支持他们推出的候选人与民盟角逐,届时民盟的候选人将面临强力竞争。以民盟此次宣布的票数为例,民盟获得349个席位,执政党联盟至少也将获得剩余席位的大多数(比如28%,139席),军方占据25%的席位(166), 则军方和执政党联盟总票数最少为305票,与民盟的349席差距并不大。
军方会承认 选举结果吗?
1990年的选举,昂山素季的民盟以压倒性优势赢得大选,但军方一直拖延交权,引发民盟与军政府长期争斗。此番缅甸再次大选,也有人士担忧是否会历史重演。不过,11月6日,现任总统吴登盛明确表示,政府和军方将会尊重自由公平的选举结果。缅甸国防军总司令敏昂来也在投票之后表示,军方将会遵守选举结果。
分析认为,否认选举结果、拒绝交权也将使执政当局面临巨大的政治风险。执政当局没有理由,也没有足够的承受力去推翻选举结果。
自2011年释放昂山素季,并在2012年4月的议会补选中允许民盟参加选举之后,缅甸执政当局试图寻找与民盟合作共治的新模式。从目前来看,除了一些关键性问题有根本分歧,如禁止昂山素季竞选总统,禁止修改宪法削弱军方特权,政府、军方与民盟仍维持斗而不破的局面。在这一过程中,各自都逐渐摸清彼此底线。只要不触碰底线,合作就能够继续。
昂山素季将扮演何种角色?
在昂山素季被禁止成为总统候选人之后,民盟一直没有公开推举出自己的总统候选人。此前曾有传言称,此前被解职的现执政党主席瑞曼将代表民盟角逐总统宝座。但据《缅甸时报》报道,瑞曼已经在自己的家乡败选,这意味着瑞曼已经丧失角逐总统的最后一点希望。尽管不排除民盟组建政府之后征召瑞曼担任政府高官。在此背景下,民盟需要考虑其重点考察的候选人的选票情况。
倘若民盟中意的候选人均胜选,则民盟将有充分时间准备,具体考虑推举谁成为总统候选人。不过,正如昂山素季此前所言,她将超越总统之上来领导国家。这表明,不管民盟推举谁担任总统,昂山素季都将是最终的决策者。从这个角度来看,民盟谁当选总统都不重要,重要的是民盟在大选中取得压倒性优势,能够单独组阁。如此,昂山素季才能大权在握。
民盟会不会 “得势不饶人”?
未来值得重点关注的是,民盟是否会借助在联邦议会中有望获得的优势地位强行修宪,削弱军方特权。目前,缅甸修改宪法已经从之前75%的议会支持率下降到70%(465个席位)。除去军方拥有的25%席位,民盟要想成功修改宪法,还必须从剩下的75%席位中获取70%。但根据目前民盟所宣称的得票数,席位才接近349席,因此,民盟需要借助盟友高达116的席位才能成功修宪。这对于民盟而言极为困难。 综合新华社、中新社报道