国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》，办法明确：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。各地养老基金结余额，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。（今日本报13版）

日前，财政部公布的2015年全国社会保险基金预算数据显示，社保基金收入43088.07亿元，支出38463.97亿元，剔除9741.75亿元的财政补贴，社保基金“亏空”5117.65亿元。

养老金收支不平衡加剧了养老金的“缺口”。但是，由于养老金改革其牵涉面广、涉及利益复杂，多次尝试均无功而返。其中，既有既得利益集团（或群体）阻扰的因素，也有法律上的限制。比如，法律对养老基金的投资运营没有具体的投资方案，大部分养老金只能存银行或购买国债。尽管部分地方政府试点划转国有资本充实社保基金，但这种只“输血”不“造血”的做法恐怕不足以弥补养老金的亏空。

养老金“入市”是国际惯例。从国外的实践看，养老金的投资应当是多元化的。比如，在日本的养老金投资构成中，有20%投入到国际股市，20%投入到海外固定收益与欧美国债等领域。

从我国养老金“入市”的试点看，13个省市均取得了年平均收益率超过9%的好成绩。从国外来看，养老基金通常配置30%~60%的股票资产。就目前而言，投资股市不失为一个选择。一方面，养老金需要通过投资资本市场进行保值增值；另一方面，资本市场的健康发展也离不开养老金等长期资金的支持。但是，资金的安全也不容小觑。所以，养老金“入市”要有规矩。一是要科学合理按养老金的一定比例投入，比如5%—10%，不要全部投入。二是必须选择投资回报丰厚稳定的大盘蓝筹股长期持有，每年可享受7%～8%的分红。其中，最重要的一点是要委托优秀的基金管理公司来管理、经营养老金，从而实现资产的保值增值。三是要加强监管，养老金不是“唐僧肉”，不能让妖魔鬼怪想啃就啃想吃就吃。所以，要通过立法，通过建章立制来保障养老金投资的安全，如果其中有人渎职失职或违法造成养老金亏损或者流失，必须依照法律追究行政的、刑事的法律责任。