开栏语 新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化。面对“新常态”，我省结合实际，不断加强改革创新，科学认识“新常态”，积极应对“新常态”，学会适应“新常态”，从而使经济增长完成“趋稳”和“蓄势”，顺利进入相对稳定的新常态时期，并创造安徽经济发展的新辉煌。

即日起，市场星报将推出“经济新常态，发展新动力”栏目，多层面展示我省经济社会发展的举措进展和经验成效，多角度反映三个强省，建设美好安徽，全面建设小康社会的丰富实践和生动景象。

2014年10月31日，我省省级政府权力清单和责任清单全面公布施行。

2015年3月1日前，75家省直单位、16个市及105个县（市、区）政府权力清单和责任清单也已全部公布施行。安徽由此成为全国首创责任清单、率先公布省级政府权力清单和责任清单、在省市县三级全面建立权力清单和责任清单制度体系的省份，这是我省在简政放权、探索建立权力清单方面取得突破的一个新鲜例证。

全国首创 同步推行权力清单、责任清单

我省在进行政府权力清单建设的同时，完成了责任清单制度的建设，权责体系同步建立，在全国具有首创性。

目前，权力清单和责任清单已覆盖我省所有行政层级，省级、16个市和105个县（市、区）政府全部纳入制度建设范围，在部分乡镇同步开展“两个清单”制度建设试点；覆盖所有单位，包括政府工作部门，以及可能行使行政职能的事业单位，以及部分中央驻皖单位和所有省驻市县单位；覆盖所有权力事项，将行政权力分为行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10大类。

权力“做减法”、市场“做加法”

省市县三级在审核制定权力清单工作中，着力使政府权力“做减法”、市场社会活力“做加法”。在清权确权中，明确层级政府职责定位和履职重点，进一步理顺职责关系，政府权力事项大幅削减。省级保留权力事项1712项，精简68.3%；16个市级政府平均保留2200项左右，精简50%以上；62个县级政府平均保留2600项左右，权力事项得到有效规范，简政放权有了量化成效，改变了政府部门权力过宽、权界模糊的状况。

对揽权推责、推诿扯皮有釜底抽薪之效

责任清单的公布施行，目前已实现了预期目标。其中，倒逼权力定位更加精准，一些依据不准确或不充分的权力事项，因难以确定责任而被清理；一些权力事项的类别归属、具体内容等，因责任事项的倒逼得到进一步调整和完善，权力清单更加科学规范。

此外，厘清了部门间权责边界。部门间交叉扯皮，“有利的事争着管，无利的事都不管”，根源在于部门的权力本位重、责任意识差。责任清单绷紧了部门的“责任弦”，通过明晰责任事项倒推部门间的权力边界，有效解决部门之间的权责交叉问题，对部门揽权推责、推诿扯皮有釜底抽薪之效。