陕西省环保执法局2日公布了自新《环保法》实施以来，该省首批被列入“按日计罚”的违法排污企业名单。在这５家企业中，咸阳一家企业在接到20万元罚款决定后拒不整改，79天后这笔罚款飙升至1580万元，也是环保部门开出的首张“天价罚单”。（6月3日《西安晚报》）

这家企业既无环保意识，更不把环保部门放在眼里，态度很傲慢。可见，20万元罚款飙升至1580万元，责任全在企业，即使被罚得破产，也是企业咎由自取。并且，在违法排污的成本较低、企业对处罚缺乏敬畏的情况下，唯有拿出这样的处罚力度，才能让违法排污企业吸取教训，自觉参与到治污行动当中。

但也要看到，把企业罚得破产，也不是环保部门希望看到的结果，罚款额度太高，也会让执法的难度加大，处罚不能完全执行，也影响执法的威慑力。因此，最好的结果是，企业一见罚单，就立即进行整改，罚金可能不足挂齿，但治污的效果却更为显著。也就是说，开出“天价罚单”应属无奈之举，是迫不得已的最后选择，只要有办法，就应该采取行动避免出现这样的局面。

可见，一旦启动了“按日计罚”程序，就应该同时启动相应的服务，以此来避免事态向不可收拾的方向发展。在策略上，完全可以按日递送罚单，对企业给予警示，让他们每天都能感受到后果的严重性，都有改过的机会，不会因为一时漫不经心，看到后果时已是一月后。事实上，在按日处罚的79天里，环保部门只告知了企业3次，企业失去了及时认识并纠错的机会，当他们醒悟时，代价已过于沉重。

罚款不是目的，而是治污手段，甚至为了避免这一手段产生不良后果，还得用其他手段来完善。启动“按日计罚”后，除了“按日警示”外，还可以采取强行关停企业等措施，既让罚单最小化，又使排污危害最小化，既展现出治污的决心，又能让企业迷途知返，对社会、对环保部门以及企业，都有好处。