近日，本报连续刊发关于小区住宅房被改成商业用房的稿件，引起社会各界广泛关注。小区里有饭店、美容院、洗衣房，甚至还有男子SPA会所，商户们赚钱，居民们抱怨。尽管国家出台了《物权法》等法律法规，限制住宅改成商用，但由于没有有效监督管理机制和专门的执行机构，查处“住改商”成了一道难题。昨日，市场星报、安徽财经网记者为此采访了物业、房管局、规划局、城管局等多部门，结果这些部门均称，只靠一个部门无法管理。

市民：还我们安静与安全

昨天，还有不少市民给本报打来热线进行投诉，称他们小区也存在类似现象，给生活带来不便，也给安全带来隐患。

家住合肥市长江西路一小区的李女士在电话中说，她居住的楼房是公寓楼，一层有好多户，楼层也比较高。可是，在她家楼上有人开淘宝店，有时半夜十一点多还能听到扔快递的声音。有时电梯老是被占，得等上好一阵子。“这些电梯都是客梯，可是，经常见他们一次性占用两部电梯拉货，长此以往，真怕电梯出事。”李女士说。

家住胜利广场中环国际大厦的马大哥说，他们大楼里商业公司特别多，有人开公司，有人开汗蒸房，每天来来往往的都是陌生人，加上地理位置又靠近火车站，带来很大安全隐患。

物业：希望政府部门介入

采访中，很多业主纷纷表示，这种“住改商”的行为只要物业公司加强管理，应该就能杜绝。那么，是不是物业对此不管不问呢？

昨日下午，记者首先与恒盛豪庭小区物业公司取得联系。据一负责人介绍，“住改商”是绝对不允许的，是违反法律规定的，对此，物业公司也多次与这些商家进行协商，可是，物业公司没有执法权，没办法赶他们走。不仅如此，还有不少商家不交物业费，对此，他们都已准备进行起诉。

当谈起这个问题时，来安小区物业的负责人也是一筹莫展，“我们没有执法权，只能向政府其他相关部门进行报备，为此，城管、工商部门来过小区进行协商，但不知为何，问题一直没有解决。”该负责人说，他们只能控制这些商户尽量不扰民，不破坏小区公物。

法制办：房管局应占主导地位

谈及“住改商”，物业公司都表示非常头疼，没有执法权没办法管理。那么，这个问题该由哪些部门管理，有没有相关法律规定呢？

昨天，记者与合肥市法制办取得联系。据立法处一位工作人员介绍，“住改商”确实是目前一大社会问题，牵扯部门比较多，但具体划分还应该由房管局、规划局和城管部门进行联合执法，其中，房管局应该占主导执法地位。

房管局：不能擅自“住改商”

据合肥市房产局物业管理处工作人员介绍，根据规定，如果想在小区的居民房里搞经营，首先要征得周围邻居同意，经营者要到工商部门办理经营许可证，“然后按照‘谁许可谁主管’来进行管理。如果经营者在经营的过程中与周围的邻居发生纠纷，邻居可以向工商部门，也可向小区物业或街道或区里等投诉。”

规划局：负责鉴定商户合法性

据合肥市规划局一工作人员介绍，对于“住改商”一事，规划局主要负责鉴定商户合不合法。具体办理程序是这样的，首先由业主委员会或者物业对商户进行举报，将材料申报给城管部门，然后，城管部门再向规划局发函，由规划局对商户进行鉴定合不合法。如果不合法，将再由城管部门依法进行处理。

城管局：规划鉴定后将取缔

合肥市城市管理局一工作人员在接受记者采访时表示，如果商铺无照、无证，且经过规划局鉴定属于不合法经营行为，城管局将对该商铺进行取缔。“涉及的部门太多，如果可以由统一的部门来对‘住改商’现象进行集中管理，有望彻底解决因交叉管理导致的管理失效。”