作为国民经济的重要组成部分，小微企业的生存状态直接关系到国民经济的健康发展。一直以来，国家各个部门都在千方百计改善小微企业生存环境，而小微企业的困局是否可以一击而中？本轮“年应纳税所得额低于20万元的小型微利企业所得减半征税”政策，成效如何？近日，市场星报、安徽财经网记者走进合肥部分小微企业和税务机构，跟踪了解政策的执行结果。

企业现状

从民房里走出来的“工厂” 发展壮大缺资金、难贷款

如果不是事先联系好，很难想象在距市区1个多小时车程的工业园内有这样一个小厂。占地一千多平方米的厂房内，陈列着胶印机、装订机、折页机、覆膜机等设备，在厂房的一角隔出来的单间，就是合肥金科塑印有限公司总经理金孟辉的办公室。

回忆起公司一路的发展历程，金总是感慨万千。2005年，他从学校毕业之后，就在合肥的白水坝开了个小门面，做的就是印刷生意。为了能参与那一年有些已经进入合肥招投标中心公开招标的印刷业务，金孟辉在同年的9月24日注册成立了金科塑印公司，也就100万注册资金，7～8名员工。而今天，他的企业已经有二十几人，公司注册资本达到了500万。

小微企业发展着实不容易，已经算是金科塑料“元老”级的员工会计谭晓平介绍，当初，不大的企业租用的是小民房，一直发展就不快，2014年，因为城市改造和拆迁公司才搬到庐阳工业园内，一年的收入在三四百万元，年利润也就3万元。

国家给予小微企业的税收优惠政策，金科塑印一直是受益者，今年新执行的20万元以下小微企业所得税负减半政策，企业大概能少交所得税一万三千元左右，应交的所得税不到一万元，这是实实在在的优惠，谭晓平说。“但是，对于老板和企业来说，对于小微企业来说，发展最大的困难是资金和贷款问题，税收优惠在一定程度上缓解了企业资金的压力，希望国家在小微企业融资上给予更多的政策扶持。”

2万元税收减免相当于多1个多月利润 小微企业需要的是市场

现在进入同一个市场的企业越来越多，竞争越来越激烈，政府能否考虑向中小微企业放开一些领域，4月2日上午，记者来到庐阳工业园区南区荷塘路3号时，合肥宇森电气科技有限公司吴科总经理提出了自己的“心愿”，而在他的企业仅有一墙之隔的，就是已经成为中国知名品牌企业的志邦厨柜。

虽然吴科学习的是机械专业，可是毕业之后就进入了真空断路器这个领域，在河南的某家上市公司工作，2000年回到安徽发现这个市场在安徽并没有完全开发，因此，2007年，他一手创立了宇森电气。之前的市场比现在好得太多了，吴科说。现在，全国做他同样产品的公司大大小小都有几千家了，合肥市也有了10家以上，而当初，各个省市只有一两家这样的生产企业。现在企业竞争非常激烈，小微企业是真正的微利了，价格越做越低。

吴科算了一笔账，最早这个产品的价格是每台七千多元，最高到八千元，现在的价格是六千多元，最低的时候只有五千多元，而企业的成本呢，在节节攀升，租厂房的房租在涨，员工的工资在涨……当初雇一个人只要给1000多元的工资，现在没有三千五百元的工资，都招不到人，他的公司已经由最早的十几个工人压缩到现在5～6个工人的规定。算一下产品的成本和销售价格，你会发现小微企业利润小得可怜，一台高压真空断路器全部成本要五千元，卖出去的价格才五千两百元，两百元的利润空间，一年一千多台的生产量。今年小微企业税收优惠政策减免2万元税收，而这2万元等于企业一个多月的利润。

国家带来的最高减免3万元税收的政策红利，对企业发展有很大促进作用。当然，还需要在政府及相关部门帮助下，为小微企业产品和服务开辟绿色通道，为企业寻找出路，吴科认为。

安徽情况

21万小微企业，仅三分之一盈利

如雨后春笋一般层出不穷的税收优惠政策，究竟给安徽带来了什么？在位于合肥市长江路上的庐阳区国税分局可见一斑，4月2日下午1点半，办税大厅才开始上班没多久，这里的小微企业税收优惠政策的服务窗口，就没断过“人流”。

在合肥某汽车用品销售公司服务的倪会计就是来了解新政的，她所在的公司已经成立了一段时间，现在准备开第二家公司。新开的公司是否可以算小微企业享受优惠政策，倪会计问。“只要符合小型微利企业优惠条件，税务局的网上申报系统将自动根据申报表数据，计算减免税款，扣减应纳税额。”负责解答的相关工作人员说，也就是说，税务局给小微企业提供了更便捷的服务，设立小微企业专窗，确保业务一次顺利办结；通过电子申报的，只需要输入基本信息，就能实现自动计算、自动享受，确实将国家给予的税收优惠政策落实到每一户小微企业。

2014年一年，全省已享受小型微利企业所得税优惠比2013年增加了1.77万户，同比增长32.2%；累积减免所得税款比2013年增加了0.96亿元，同比增长59.6%，省国税局副局长曹剑介绍。税收优惠政策的全面实施，一方面起到了较好的导向作用，使大多数小型微利企业感到了温暖，看到了希望，增强了自身应对经济下行压力的信心；另一方面，通过多重政策效应的相互叠加，在一定程度上缓解了小型微利企业的资金压力，有利于增强其自身的造血功能，促进其不断发展壮大。

在全省21万小微企业中，虽然盈利企业仅占总数的不到三分之一，但2014年新政策实施以来，安徽省小型微利企业资产总额达931.68亿元，增加442.2亿元；累积新开业小型微利企业1.57万户，新增就业岗位6.46万个。

专家观点

政策执行要规范 企业要有风险意识

对于本轮针对小微企业的税收新政，中科大管理学院副教授张瑞稳是“拍手称赞”的，“近些年来国家一直在想方设法减轻小微企业负担，推动小微企业成长，此次的税收减免政策，是给小微企业看得到的实惠，能刺激更多人的创业激情。”

“不过，就我了解的情况看，现在小微企业的生存困境有很多方面，税收减免给予的帮助，只能说是‘杯水车薪’。无核心竞争力，资金短缺且融资难，是更多企业的致命之处。”张瑞稳说，“在国家大政方针的刺激下，各金融机构也出台了很多帮扶小微企业的政策和措施，但拿到实惠的企业并不多，为什么？值得深思。”

“在我看来，目前我国在企业申请优惠政策时，审核不够规范，很多有关系的企业拿到了优惠和补贴，而有实力和前景的企业，却倒在了一时的困难下。”张瑞稳表示。

“小微企业在注重企业经营状况、营销策略、技术研发的同时，一定要重视财务风险管理。企业资产的安全性和流通性才是最重要的，其次才是营利能力。” 安徽大学经济学院教授郑兰祥认为，“企业在发展过程中，要不断壮大补充管理层，技术型人才、管理型人才、公关型人才等都要有，决策层制度要逐步规范，家族式管理要不得，而小微企业通常都是朋友之间或亲戚之间创办的企业，要长久发展，就要尽早改革。”

政府帮扶小微企业应打“组合拳”

张瑞稳和郑兰祥都认为，帮助小微企业培育自身的核心竞争力，才是让其生存和发展壮大的根本所在。如何培育核心竞争力？张瑞稳说：“为什么小微企业很难转型？更多的是小微企业不愿意转型。一方面，小微企业的盈利本来就不多，而转型升级的成本很高，虽然成功后，企业可能扶摇直上，但失败了，企业可能就此一蹶不振。所以大多企业不愿意冒这个风险。”

在张瑞稳看来，帮助小微企业转型，也是政府应该做的事，“对于小微企业的转型指引，只有靠政府，比如在某某领域实现突破，给多少补贴，就要以真金白银的方式，引领小微企业走上升级之路。”

郑兰祥也指出，政府要多想办法，打通小微企业的融资通道。“提高金融机构服务小微企业的积极性非常重要，创立基金，比如天使基金，扶持有前景和潜力的小微企业发展也很有必要，总之要多项并举。政府也应该从税收、补贴、基金等多方面入手，扶持小微企业发展。”

事实上，记者从省银监局了解到，我省已适当提高对小微企业不良贷款的监管容忍度，在同期各项贷款不良率的基础上放宽2～3个百分点。另外，鼓励支持辖内法人银行金融机构发行小微企业专项金融债，鼓励符合条件的银行业金融机构批量筹建同城支行等，但小微企业混乱的财务状况和账本，常常让银行不敢“出手”。小微企业自身，也需要改变。