规划

我省将大力发展社区商业 对接电子商务

记者从省商务厅获悉，我省对社区发展非常重视，并已充分调研。商务厅方面表示，近年来，我省社区商业建设取得了一定成效。但同时，部分社区商业资源分散，经营主体不强，基本业态缺失，服务创新不够，与居民消费需求存在一定差距。

省商务厅方面提出，社区商业应整合社区服务资源，向居民提供购物、餐饮、洗衣、维修、理发、寄存、快递、家政、养老等综合服务。鼓励实体店增强服务能力，实行“一店多能”，拓展收发、托管、缴费、充值、挂号、票务等多项功能，要特别注重针对老年人、婴幼儿以及其他特殊群体的服务功能设置。倡导社区商业企业开展送货、送餐、修理等上门服务，推动社区商业向品质化、便利化、多元化发展。

鼓励与支持菜市场、便利店、生鲜超市，以及餐饮、家政、养老、维修等服务进入社区；探索开展社区商业公益性建设。鼓励有实力的企业和社会组织参与社区商业建设，引导连锁经营企业、知名品牌连锁企业发挥组织化程度高、供应链管理全等方面的优势进驻社区，输出品牌和管理。

支持生产基地、批发市场与社区消费直接对接，开展直供直销，减少环节、降低损耗。建立完善社区商业物流配送体系，推广“网订店取”、“网订店送”等配送模式，允许符合标准的非机动快递车辆从事社区配送。

我省要求充分利用电子商务的优势，支持社区商业实体企业与电商企业全面对接，鼓励生产、流通企业开办网上商店，建立面向社区商业的综合服务平台。

支持以家政服务网络平台为支撑，建设社区便民服务信息系统，实行“一网多用”，方便社区百姓动态了解社区商业服务信息。依托电子商务消费数据，支持建立以零售为核心的订单销售管理系统，实现鲜活农产品以销定产、以销定进，日用消费品统一采购、规模销售和产品预售，建立配套的诚信体系、质量标准、品牌管理等，促进社区商业服务从终端向产业链延伸。

延伸

小区商铺开棋牌室合法，但扰民

不知道从何时开始，合肥的“自由棋牌室”在一些小区周围如雨后春笋般冒了出来。这种因为成本低、利润高而形成的跟风经营固然可以理解，但也带给了小区居民很多不便？环境嘈杂、人员复杂且进出频繁，让小区变得不安静，也不够安全。

这种棋牌室合法么？安徽大森律师事务所律师郭波介绍，根据规定开设棋牌室一般无须前置审批，只要有固定的经营场所就可以申请工商登记，而且目前尚无禁止性法规，申请登记较容易获得通过。但存在几种情况，还需有关部门审核。如果棋牌室连带经营餐饮，需卫生部门批准卫生许可证，面积超过一定规格，还须通过消防部门审核。

如果确实存在扰民行为，可以向法院提请诉讼，据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条规定，“业主将住宅改变为经营性用房，未按照物权法第七十七条的规定经有利害关系的业主同意，有利害关系的业主请求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失的，人民法院应予支持。”

“住改商”有效监管，不好办

将住宅出租或者改为经营性场所，应该怎么管？蜀山区的一些小区物业负责人，谈到这个问题时“有苦难言”。作为小区物业的直接维护者，他们并没有执法权，小区居民擅自出租自己的房屋作为商用，只有发生扰民行为了，他们才能“请”有关部门来小区里现场办公，无证经营工商可以取缔，有赌博行为公安可以查处。但要彻底将有证经营的经营户“赶出”小区，多个物业公司负责人表示难度太大，自己无能为力。

记者也就此询问了合肥市房地产管理局相关处室，工作人员告诉记者，按照最新规定，合肥各小区发生的问题，应由辖区社区、街道负责解决，相关部门联合查处。然而，来自一些街道的声音却是，“住改商”问题应由区住建部门、工商部门管理，特别是工商部门在企业注册时就应严格“把关”禁止。但市场星报记者从工商部门了解到，按有关规定，申请人出具房产租赁登记备案，工商部门无权禁止登记，而出租后住宅的实际用途又确实难以监控。