继去年底公开支持养老保险记账式“名义账户”之后，3月22日财政部部长楼继伟在“中国发展高层论坛2015年会”上，又一次就“划拨国有资产补充社保基金”进行公开表态。这表明，中国的养老保险制度已走到了必须在制度设计和财务安排上进行根本性变革的时刻。(3月23日《第一财经日报》)

“中国发展高层论坛2015年会”举世瞩目，楼继伟的“又一次”表态，也让难以为继的社保基金增添了新的希望。按楼继伟的说法，只有在划拨部分国有资产补充社会保险基金的基础上，才有条件适时降低社会保险的费率。如果没有划拨国有资产补“缺口”，就没有条件降低费率。

划拨国有资产补充社保基金，无论是在学术界还是决策层已形成了一定的共识，也被写入了十八届三中全会的公报，但却处于“只闻楼梯响，不见人下来”的境况。事实上，在提高费率和扩大覆盖面都已不太现实的情况下，面对养老保险未来所面临的收支不平衡，政府实际上只有两条路可以选：一是划拨国有资产补充进来，二是继续靠财政的现金补贴。对此，楼继伟显然并不赞成后一种。他说，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则，不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。这很有道理，也可以理解。既然如此，划拨国有资产补充社保基金就可能成为唯一可选的路径。

然而，这条路却命运多舛。众所周知，从1997年中国统账结合的制度设立之初，吴敬琏等经济学家都曾多次向中央提出建议，划拨国有资产补充社保基金缺口。可谁料有心动却没有行动，这项改革一直处于停滞状态。期间的2009年虽然出台了国有股减、转持补充社保基金的方案，但从全国社保基金公布的数据来看，每年的数额只有几十亿元，与养老金的隐形债务相比只是杯水车薪。2013年，虽然它被写入了三中全会的报告，却至今尚未见到相关的实施方案。

习近平总书记讲过，空谈误国实干兴邦。李克强总理也曾谈到，喊破嗓子不如甩开膀子。在划拨国有资产补充社保基金缺口这一问题上，也许缺的正是“实干”和“甩开膀子”的行动。因此希望有关部门尽快协调各方，拿出具体落实细则并且付诸实施。这是养老群体的期盼，也是政府应尽的责任。