踩点时间：3月10日 8:00-11:00

踩点坐标：人民大会堂

踩点话题：社会民生

踩点对象：全国政协委员、农工党江西省主委、江西省政协副主席郑小燕；全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任卞晋平；全国政协委员、民盟广西壮族自治区主委、广西社会主义学院院长刘慕仁；全国政协委员、中国民办教育协会副会长、吉林华桥外国语学院院长秦和；全国政协委员、民革中央副主席傅惠民

昨日上午，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。

郑小燕：三甲医院门诊中 半数以上病人是慢性病患者

人物名片：全国政协委员、农工党江西省主委、江西省政协副主席

全国政协委员、农工党江西省主委、江西省政协副主席郑小燕表示，当下，城市社区医院患者就诊量不饱和，而城市大医院人满为患，据她和她的团队调研结果，在三甲医院门诊中，半数以上病人是慢性病患者，其中又有一部分患者病情稳定，只需开药维持常规治疗。

她建议，通过以慢性病防治为切入点，建立分级诊疗制度，引导群众科学有序就医，强化对慢性病诊治的规范管理，既能有效降低其并发症的发生，提高病人生存质量，又可节省医药、医保费用支出，并将大大缓解大医院接诊压力，根本改善看病难的局面，实现“社区接得住、医院舍得放、群众愿意去”，为逐步扩大到常见病、多发病进社区，最终实现社区首诊的医疗改革打下坚实基础。

卞晋平： 人为损毁传统村落依然存在

人物名片：全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任

全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任卞晋平表示，当前在传统村落保护方面，依然存在诸多让人忧虑的情况。

“首先，一些地方人为损毁传统村落的态势尚未得到遏制。比如，去年初，江南某市为搞开发区就突击拆毁了一处具有800多年历史、1000多户人家的古村落。再如，北方某县一个市级文物保护单位、拥有明清时期院落古宅六七十处的古村落，数年前被以开采煤矿为由强制拆除。以上强拆古村落事件，有一个共同现象，就是当地村民都曾呼吁阻拆，而他们的声音最终未受重视。”

“其次，担忧国家关于保护传统村落的精神能否确保落实。去年4月,国家四部委发布的《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》，是非常适时和重要的。但现在很多事情不是没有好的制度与政策，而是相关机构的不作为，致使不少好的制度和政策形同虚设。比如，不久前,面对某环保局对企业违规污染行为的不作为，当地检察院无奈之下只得将其告上法庭；再比如，某省境内曾存在多个病死猪屠宰场,有的经营竟然长达10年之久。周边居民屡屡举报但均无效果。”

他希望，这种现象在保护传统村落问题上不会重现。

刘慕仁：到2020年，将增加6750万失地农民

人物名片：全国政协委员、民盟广西壮族自治区主委、广西社会主义学院院长

全国政协委员、民盟广西壮族自治区主委、广西社会主义学院院长刘慕仁表示，目前我国已经步入城镇化发展的“快车道”，根据《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》，至2020年，新增建设占用耕地的控制面积为4500万亩。按照每征收1亩土地伴随1.5个失地农民计算，届时将增加6750万失地农民。据国土资源部年度统计公报，2010—2012年的三年间，建设占用耕地面积已达到1086.45万亩。

他建议，我国应推动失地农民逐步纳入城镇居民社会保障体系，与城镇居民享有同等条件的社会保障是失地农民得以在城市生存，并实现“人”的城镇化的制度基础。“一是建立保障范围的梯度推进机制，将养老保险和最低生活保障作为首要保障，符合条件的失地农民直接纳入最低生活保障范围。二是建立保障水平的梯度提升机制，随着经济的发展逐步提高保障标准。三是建立资金来源渠道多元化的机制，如包括土地有偿使用收益、土地征收时的农民安置补助费、集体经济组织和失地农民个人缴纳等渠道。”

秦和：民办学校教职工对未来缺乏稳定预期

人物名片：全国政协委员、中国民办教育协会副会长、吉林华桥外国语学院院长

全国政协委员、中国民办教育协会副会长、吉林华桥外国语学院院长秦和谈到，在新的历史起点上，民办教育面临大好机遇，同时也遭遇“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，迈不开步子。

“当前，民办学校教师社会保障待遇明显不如公办教师，有的地区在落户、职称评聘等方面对民办学校教师有诸多限制，超过300多万民办学校教职工对未来缺乏稳定预期，同等条件下倾向于在公办学校从教，无形中加大民办学校选聘教师成本。对此已呼吁多年，一些地方进行了积极探索，但国家制度层面始终悬而未决。当前，社会组织登记制度、养老保险制度、户籍制度正加快推进，应把握契机，下决心把这一问题解决到位，在制度上实现突破。”

傅惠民：我国只有不到10%的人口注册参与志愿服务

人物名片：全国政协委员、民革中央副主席

全国政协委员、民革中央副主席傅惠民介绍，我国志愿服务工作经过几十年的发展，取得了显著成就，特别是在大型赛事、应急救援、扶贫帮困、社区服务等领域，处处可见志愿者的身影。但是通过调研我们也了解到，当前志愿服务工作还存在以下问题：一是社会参与志愿服务的程度不高，我国只有不到10%的人口注册参与志愿服务，与发达国家50%左右的人口注册率相比，存在较大差距，而且已注册的志愿者经常参与志愿服务活动的比例也不高。

他分析认为，主要原因包括：全国性立法缺失，虽然部分省市制定出台了指导志愿服务工作的地方性法规，但全国性的志愿服务法律法规持续多年“难产”；管理体制不顺，对政府的角色和定位缺乏规范，有关主体的职责关系不够明晰；财政资金和社会捐助支持志愿服务的保障机制不够健全；对志愿者的激励机制也亟待完善。