我国城镇化进入到现阶段，不再是简单的盖楼房、建新城、搞绿化，大量农民工需要融入城市成为新市民，这就引出了一系列较难解决、又亟待解决的问题。

谈论人物

全国政协委员、省政协副主席赵韩

全国政协委员、省政协副主席牛立文

全国人大代表、“最美洗脚妹”刘丽

谈论背景：社保制度制约了农民市民化进程

城镇化是一个热词，对于全国政协委员、省政协副主席牛立文来说，也是他“钟情”多年的课题。

“城镇化是历史发展趋势，也是中国走向现代化的必经之路。”牛立文说，城镇化不是简单的多了几个城市人口或者少了几个农村人口，“农民到市民”其实很不容易。

全国政协委员、省政协副主赵韩认为，由于城乡二元结构的长期存在，社会保障制度仍存在多元化、碎片化、低等化、重叠化等特点。社会保险项目繁多，制度碎片化；城乡保障参保标准、待遇水平差别大，保障水平低；职能部门各自为政，参保信息不能兼容共享，重复参保现象存在。现行的社会保障制度对推进农民市民化进程形成了制约。

谈论观点：户籍改革“不是城镇化的要害”

有人说，实现城镇化的重要环节在于推进户籍制度改革，牛立文觉得“不是城镇化的要害”。“户籍制度改革说通俗点就是更换户口本，几年时间就可以换完，城镇化的要害在户籍制度改革背后的东西。”他分析，农村和城市人口在生活习惯、价值观等方面存在着差异。

“社保关系转续难，造成农民工‘不敢转’”；“财政支持能力有限，造成城乡之间‘转不起’。”这是赵韩总结出的问题。

长期进城务工的全国人大代表刘丽则把关注点放在农民工常常遭遇欠薪这一问题上。“由于用人单位的欠薪成本过低，出现‘年年清欠年年欠’的情况，欠薪之势愈演愈烈。”刘丽分析，为遏制欠薪高发态势，应该有效提高欠薪成本，降低讨薪成本，引导劳动纠纷进入司法程序。

建议之声：

因此，作为政府来说，应该提供更好的服务，对农村人口给予更多的宽容和理解，牛立文说：“不要觉得进城只会给市民的生活添麻烦，更不应该排斥。先让人进来，不光是进入工业企业，也可以鼓励他们创业。”

赵韩建议，在完善现行五保户、重度残疾人、大病救助、救灾等制度的基础上，加大实施力度和资金保障量，提高城乡居民的养老保险待遇，逐步取消城乡最低生活保障制度。

刘丽建议，可以对劳动合同法进行适当修改，比如，在劳动合同法中有加付赔偿金的规定，但是设定了需要人社部门责令支付后仍不支付的前置条件，“如果劳动者直接走劳动仲裁就拿不到加付赔偿金，而且用人单位一般会起诉、上诉，耗时很久，劳动者维权期间无法正常就业，也不能离开案发地，难以承受维权成本。”