农民在田里咳嗽，身后是冒着浓烟的大烟囱；孩子们戴着口罩踢足球；年轻的父母急匆匆地带着孩子到医院看病，给孩子戴上雾化吸入器；城里的上班族骑着自行车和电动车穿行在浓重的雾霾中……这是一部时长为7分钟的电影短片《人在霾途》中的镜头，电影所要讲述的就是当下大家都必须面对的问题——雾霾。

冬天已经到来，2015年的春天还会远吗？但是“天蓝气爽”的空气质量究竟离我们还有多远？咱们还能有什么样的招数来“对付”雾霾？接下来，一起来听听省人大代表、政协委员们是如何支招的？

【提问一】治理秸秆焚烧有啥良策吗？

【回复】 省政协委员吴成荣： 变“堵”为“疏”，增加研发投入

“秸秆禁烧举措应该不下五年了，这样的举措还可行吗？秸秆是年年生长的，难道年年禁烧下去吗？”省政协委员吴成荣表示，秸秆禁烧是堵的办法，还只是临时办法，因此疏的办法更容易奏效，是长久之计。

吴成荣建议，应当开拓所有秸秆使用、利用的办法消化当年的秸秆；通过政府购买服务对相关社会组织和企业给予支持补贴；还应当考虑将此问题上升到省级或中央政府生态环境建设层面，增加研发投入，支持秸秆转化的民间研究和成果利用。

省政协委员李金才:变“秸秆禁烧”为“秸秆还田”

“应当拓展农作物秸秆综合利用途径。”省政协委员李金才认为推进秸秆直接还田是秸秆综合利用的主要措施，“秸秆还田是国内外通行的做法，既能从源头上控制焚烧，又可以培肥地力、改良土壤，提高农业综合生产能力。”

李金才建议应当加大农机补贴力度，促进农机结构调整优化，比如在现有农机补贴政策基础上，采取分级累加补贴方式，重点补贴大型拖拉机、大型小麦、玉米、油菜、水稻收获机械、水稻插秧机械和秸秆粉碎还田机械、大型一体化播种机械。还建议对秸秆还田的农户进行补贴。

“农民群众的认识问题也应着力解决。”李金才建议，在秸秆焚烧区、粮食生产三大行动核心示范区和万亩高产创建示范片上，建立秸秆还田示范片。在各乡村、镇建立示范点，引导农民认识到秸秆还田的好处，切实改变一烧了之的习惯。此外，农村劳动力缺乏，应当通过政府扶持、购买服务，支持农村集体经济组合和市场主体发展秸秆还田和机械播种等专业化服务组织。

【提问二】在秸秆利用方面有何良策吗？比如秸秆发电。

【回复】省民革界别政协委员： 扶持大循环农业工业，建秸秆发电厂应谨慎

省民革界别政协委员建议，有针对性地扶持发展大循环农业，鼓励和扶持利用发展养殖业的企业或农户，示范推广“秸秆—畜—沼—水产—肥”的大循环农业发展模式；鼓励和扶持利用秸秆发展食用菌栽培的企业或农户，示范推广“秸秆—菌—沼—水产—肥”的大循环农业发展模式。

“制定包括资金、用地、税收、金融等方面在内的扶持与激励政策，促进具有市场前景的秸秆加工产业的发展，主要包括颗粒燃料及其利用设备制造业、生态秸秆板材制造业、秸秆编制业、秸秆肥料制造业等。”

目前，秸秆发电有五个方面的问题亟待解决。“首先是堆场问题。一个电厂一年需要30万吨秸秆，其堆场占地不亚于电厂本身；其次收集问题，因为收购价格过低，一亩地的秸秆离田就需要一个劳动日，再运到收购点，得不偿失，农民宁弃不卖。” 省民革界别政协委员还分析说，管理和运输也要增加成本，另外安全隐患和效益都存在问题，因此，建设秸秆发电厂，一定要保持审慎态度，充分考虑不利因素，条件不成熟的，论证不充分，不能贸然建设。

【提问三】对于彻底“治”霾，老百姓能做点什么？【回复】

省政协委员徐培坤： 治理雾霾，不可忽视“百姓因素”

“提及污染天气，公众、媒体便对政府‘口诛笔伐’，普遍认为政府一味发展经济而忽略环境污染的结果。其实，雾霾的形成，与老百姓的诸多陋习密不可分。”省政协委员徐培坤说，如燃放烟花爆竹、焚烧秸秆、汽车尾气、餐饮油烟等等。

遗憾的是，政府对于“百姓因素”造成的污染治理，只是停留在“倡导”层面。涉及百姓陋习方面的管控措施基本没有。

“首先应该广泛宣传民间陋习对空气环境的危害，强调治理雾霾，匹夫有责。”徐培坤建议，重新制定我省“禁放烟花爆竹”的法规，并配套对违反“禁放”法规者的严厉处罚措施。

治理汽车尾气产生的污染有何好方法？徐培坤建议，率先在合肥市实行“机动车限行”（分单、双号出行）的措施，同时发展公共交通，如增加公交车数量、延长公交车营运时间并增加公交车线路等。

“政府应当切实履行管理职责，对百姓陋习刚性管理。”徐培坤认为应当制定一些严格的环保法规，并提高执行力，还蓝天于民众。

【提问四】对于联合治霾，有好办法吗？

【回复】 省人大代表吴锐： 政府部门应该尽快列出污染源清单

“雾霾日益严重，政府部门应该尽快列出污染源清单，研究分析雾霾天的具体成因。”来自合肥代表团的省人大代表吴锐表示，只有了解了今天的空气污染来源于哪儿，才能明白每个人应承担的责任。

“空气污染很多是人为因素，每个人都有责任为减排出力。”吴锐建议，政府部门对待污染治理，需要放到整个大范围里考虑，建立区域联防联控的长效机制。同时，也不能仅仅盯住某个大区域的功能疏解，也要帮助“小范围”转变发展方式。

省农工党界别政协委员：建立雾霾联防联控机构

“开展区域间合作，建立区域大气污染联防联控机制，对减轻我省雾霾污染具有重要意义。”省农工党界别政协委员建议，建立雾霾联防联控机构。

省政协委员们建议，利用长三角经济圈、长江中游经济带等相关工作机制，在经济社会密切合作的基础上，联手开展环境管理和污染管理，组建协调管理机构，领导并负责区域间的大气污染联防联控工作。环保部门下设区域大气污染联防联控办公室，协调、督促各有关职能部门，推进联防联控等日常工作。在各市内设立市、县（区）两级联防联控相应机构。

此外，制定区域大气污染联防联控规划和指标体系以及建立大气污染联防联控运行机制。

安徽及其周边地区大气污染联防联控的有效实施，需要从健全法律法规体系入手。