去年是全国各级党政机关的“瘦身年”。5日,中组部通报了专项整治超职数配备干部进展:“全国超职数配备干部问题整治工作取得阶段性进展,截至目前,全国超职数配备的4万余名副处级以上领导职数中,已消化15800多名,完成近40%”。(1月6日《新京报》)
我国行政成本高昂,甚至高出世界平均水平不少,令人触目惊心。这一方面加大了各级财政压力,另一方面降低政府工作效率,影响政府公信力和社会形象。
行政成本过高,说到底是权力成本过高。过去领导班子两三个人就行,现在少则七八个,多则十几个;过去一个领导一个秘书,现在有一个“配套班子”服务;过去领导配车严格卡定标准,现在换位必换车;过去领导下基层调研轻车简从,现在是警车开道、前呼后拥。
中组部称“全国超职数配备4万余名副处级以上领导职数”,这只是权力超载的冰山一角。虽然这样说有点夸张,却是不争的现实。副处级领导职数去掉了,享受“副处级”、“处级”等待遇的算不算超配?如果加上这个,全国应该数十万计。此外,正科、副科、主任科员、副主任科员等“小官”,有些小部门几乎都是“领导”,这算不算超配?官多兵少,没人干活,各种借调、临时、企业等身份的人员,算不算超配?
有好事者曾拿福建省连江县和海峡对岸的台湾省连江县政府官员做过对比:前者县政府县领导一正七副,后者县政府县领导一正一副,而政府部门机构亦是前者多后者少。有人说,两个地方的辖区范围不同,没有可比性。可查阅资料发现,国际大都市台北,市政府领导也只不过一正两副。全国政协委员、国务院参事任玉岭曾得出结论:中国官民比已达到26:1,比西汉时高出了306倍,比清末高出了35倍。如今,吃皇粮者所占总人口的比重是史无前例的。而这些吃“皇粮”的,“领导”比例有多高?超配的又有多少?
有专家指出,当前党政机关行政成本过高主要表现在人、楼、车、钱、能5个方面,而“人”位居首要位置。事实正是如此。万名超配领导被清理,仅是权力减负迈出的一小步。减领导职数,任重而道远;清理超配领导职数,更是“潜力”巨大。