24日,全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。苏晓云委员说,“从身体状况和平均寿命来看,60多岁、70岁看起来就像50多岁的人,身体还很好”,建议尽快推迟企业员工退休年龄,以解决企业员工退休金的问题,男性提高到65岁,女性提高到60岁。(12月25日《新京报》)
不可否认,养老金缺口越来越大。尤其随着养老双轨制的打破,3700多万公务员、事业单位干部加入养老保险体制,养老金的缺口将更加严峻。另一方面,随着老龄化的全面来临和劳动人口的负增长,意味着养老金的收入在减少,而支出在增加,将进一步拉大养老金收支缺口。延迟职工退休年龄,延缓职工领取养老金年龄,的确在一定程度上可以弥补养老金缺口,缓解养老金困境,这也是近年来一些政府官员和专家学者多次呼吁延迟职工退休年龄的主要目的所在。
随着卫生条件的改善,人民生活水平的提高,国民平均寿命在不断延长,这成了一些官员和专家主张延迟职工退休年龄的主要理由。但国民寿命虽延长了,却不像委员所说的“70岁身体还好”。“70岁身体还好的”可能是像人大代表这样的官员,广大70多岁的劳动者身体普遍不太好,多病是共同特征。而且,国民寿命的延长不是也不该成为延迟职工退休年龄的理由。不能因为国民寿命延长了,养老金有缺口了,就打起延迟职工退休年龄的主意,把劳动者少领取养老金当弥补养老金缺口的办法。
弥补养老金缺口,不宜也不该打延迟职工退休年龄主意,而应当另觅他途。首先,政府和国企要补上养老金的历史欠账,政府应当每年从国有企业的红利中拿出一部分补充进养老金以及财政加大养老支出投入,增强养老金总盘子。其次,发展商业型养老保险,推进和加大商业型养老基金规模,建立组合型养老金制度,增加职工养老金收入。再者,延迟职工退休年龄,作为一项直接牵涉广大民众切身利益的公共决策,从程序正义角度说,必须征求民众意见,要得到民众的认可和支持,否则不可推行。