社区改革纵深推进

针对社区综合体制改革后出现的“事务化”增多和“行政化”倾向，集中开展了以“减牌子、减考核、减事务、加强社区党工委建设”为主要内容的专项行动（简称“三减一加强”），进一步深化社区体制改革。随着“1+4”方案的出台，“五项清单”的推出，社区减负长效机制逐步形成，有效提升了社区自治能力和服务能力，得到了广大社区工作者热切响应和支持，并被各大媒体关注和报道。

狮子山区3年前正式启动社区综合体制改革，将原先10个小社区调整成5个“大社区”。今年5月至6月底，该区按照“先清后进、全面精简”的原则，在辖区所有社区中开展“三减一加强”专项行动，助推社区治理工作深入开展。

“以前每年要准备二三十本台账，现在主要以计生平台数据为准，基层计生专干工作量减轻了，我们可以把更多精力放在为居民服务上。”12月7日，凤凰山社区一名计生工作人员如是说。

警务机制改革成效显著

为解决传统警务模式下基层警力不足、基础工作薄弱等突出问题，铜陵市根据公安工作实际，稳步推进警务机制改革。一方面，整合机构，将市局机关指挥中心、办公室、信息中心3个单位合并成立新的指挥中心，将水警支队、公交支队合署，推进基层派出所整合，将铜官山分局下辖派出所由9个整合为4个。另一方面，推进警力下沉，解决基层派出所警力不足问题。

今年6月10日晚，铜陵铜官山派出所接到110指令，称有人在黑天鹅大厦附近打架。当民警赶到现场时发现人已经离开，最终在绿云山庄附近发现一可疑车辆，民警在对该车进行盘查时发现27把管制刀具和3部对讲机。次日凌晨，派出所民警又在市人民医院急诊部大门处截停一辆轿车，缴获管制刀具6把。至此，铜官山派出所一举破获了这起非法携带管制刀具案件，抓获犯罪嫌疑人3名。据统计，铜官山派出所实行新的巡防模式以来，街面巡逻的警力由6%上升至35%，刑事发案同比下降10%，治安防控水平有了进一步提升。

城乡一元化户籍改革不断完善

以提升城乡公共服务均等化水平为重点，完善一元化户籍制度改革配套政策，使城乡居民享有平等的公共服务和社会保障、社会救助，促进城乡共同发展。目前，铜陵全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”，完成农村集体经济组织成员认定和户口本换发工作；共办理流动人口《居住证》约4.6万张。出台了《铜陵市户口迁移登记管理办法(暂行)》，完全符合国务院《户改意见》的要求。

江西人余建国来铜陵打工已近10年，一直在市区做铝合金门窗生意。 2011年11月23日，他拿到了铜陵市发放的第一批居住证。如今，他已全家搬到铜陵，并购买了门面房。

三年来，余建国切身感受到了居住证的分量。女儿曾患有肾炎，需要定期体检治疗，为了享受原户籍所在地的医保，以前每次都要回老家看病，医疗费加来回路费得1万多元。有了这张居住证，女儿看病更方便、更便宜。

农村产权制度改革积极探索

以铜陵县作为全省20个农村综合改革示范试点县为重点，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，积极探索农村产权制度改革，在市公共资源交易中心加挂农村产权交易中心牌子，搭建农村产权交易平台，制定了《铜陵市农村产权交易管理办法（暂行）》、《铜陵市农村产权交易规则（暂行）》和《铜陵市农村产权融资贷款保证保险试点风险补偿专项资金使用管理办法（暂行）》等配套政策，积极与市国元保险、铜陵皖江农村商业银行、铜陵铜源村镇银行等部门对接，开展了农村产权抵押融资试点。

2012年4月28日，铜陵市郊区灰河乡五洲村的侯万喜成为第一批拿到《房地产权证》的农民。根据铜陵市出台的农村产权制度改革相关文件，他的农房将由“不动产”变为“流动资产”，可以用于抵押融资，也可进行产权交易。然而，两年多过去了，侯万喜拿着房屋产权证去银行申请贷款，却被告知“办不了”，失望而归。

眼看着试点工作被绑住手脚停滞不前，铜陵市政府于2013年9月份出台了《铜陵市农村房屋抵押融资管理办法》，今年又出台了一系列配套政策，对如何将农房用于抵押流转作了详细的说明，希望能够绕过政策禁区，将试点工作推进。 图片由铜陵政府网提供