深化行政审批制度改革，成为全省行政审批项目最少、时限最短、收费最低的城市之一；实行市直部门党政正职“三个不直接分管”制度；全面推行义务教育“零择校”，实行校长教师区域内交流……近年来，安庆市以全面深化改革为动力，以群众路线教育实践活动为契机，突出改进作风、兴办实事、提升能力、完善制度“四位一体”，一些关系群众利益的要事、急事、难事解决了。

“改革需要勇于思考、敢于担当，既要把握上级精神，又要顺应群众呼声，把两者有机结合起来。结合是能力，结合是水平，结合是创新。”接受市场星报记者专访时，安庆市委书记虞爱华这样说。

改革宗旨

“党员干部一定要‘以百姓心为心’”

星报记者：安庆是座老城，在新一轮改革过程中，这届领导班子遇到的影响经济社会发展的棘手问题有哪些？

虞爱华：在推进改革的过程中，我们确实会遇到一些棘手的问题，既有共性问题即“流行病”，也有个性问题即“地方病”。如果说共性问题，主要是四个方面：一是思想观念问题，二是体制机制问题，三是要素制约问题，四是干部作风问题。说个性问题，主要是由安庆的基本市情决定的，比如，安庆是重化工城市，面临如何加快转型发展的问题；安庆的贫困面很大，贫困人口占到全省的六分之一，面临如何加快脱贫致富步伐的问题；安庆是千年古城、百年省会，在新型城镇化的大背景下，面临老城如何改造、新区如何配套问题，等等。解决这些问题，从根本上还是要靠改革。

星报记者：您如何看待改革与普通群众的关系？

虞爱华：改革也好，发展也好，都要始终把民生放在第一位。用习近平总书记的话讲，各级领导干部一定要“以百姓心为心”。可以说，没有老百姓受益的改革，是没有意义的改革；没有民生改善的发展，是没有意义的发展。

改革是利益的调整，可能会触及一部分人的利益，动极少数人的“奶酪”，但一定要让多数人受益。比如去年我们在全国率先搞“零择校”，今年又推行教师轮岗，搞无校籍管理，促进教育资源均衡和教育机会公平，这都是让广大老百姓受益的好事。

实例：小学校长不再“怕暑假”

“当了8年校长，今年暑假最轻松，因为我没有接到一个领导的电话，没有收到一个领导的条子。”去年秋季开学后，安庆市石化第三小学管怀东校长坦言，“过去的每个暑假都不敢开手机，唯一的办法就是躲避。”

石化第三小学是大观区内一所优质的小学，过去是各路关系挤破脑袋都想进去的学校。而今年一年级就有九名外来务工人员的子女被调剂进来，还招收了37名不足龄的孩子。“‘零择校’真是一件大好事，让班级人数达标了，让教师们负担减轻了，让更多的人受益了。”管怀东说。

机制创新

发展“既要好项目，更要好环境”

星报记者：从对“一把手”限权到开展行业协会整顿，安庆出台的一系列政策走在全国前面，这是怎么做到的？

虞爱华：主要是两条，一是把握上级精神，二是顺应群众呼声。同时，要注意把握改革的角度、力度、速度和强度。改革既要满足多数人的共同愿望，也要解决少数人的合理要求。只有这样，改革才能顺利推进。

星报记者：行政管理体制改革和政府职能转变，对安庆的发展有何意义？你们是从哪些方面入手的？

虞爱华：我认为，发展既要好项目，更要好环境；有了好环境，才能引来好项目。而要营造好环境，关键靠改革，尤其是要创新行政管理方式，加快政府职能转变。从哪里着手？就是打造“三最”城市。在审批项目方面，去年从280项一次性精简到143项，今年再次精简了30%。审批时限方面，通过流程再造，一般项目3天办结，工业、房地产项目审批时限压缩至30个工作日以内。在收费方面，开发区58项行政事业性收费免收42项，城区79项经营服务性收费取消7项、免收2项、降标28项。但这还不够，下一步我们还要继续学习兄弟地市经验，大力推进改革，“革自己的命、削手中的权、去部门的利”。

转变政府职能，一方面是该放的坚决放开放到位，另一方面该管的坚决管住管好，关键是要更好地为市场主体服务。我们有两大政策举措：一个是出台了“四大产业政策”，包括工业、自主创新、现代服务业、现代农业，市财政今年安排3.3亿元资金，重点支持企业扩大投资、新上项目。另一个是开展“千名干部服务企业”活动，今年向企业派驻1000名干部，不管生产经营管理，不在企业拿一分钱，就是帮助企业跑各个部门去办事。今年到目前，收集到企业反映的问题是1600多个，解决了1100多个，企业反响非常好。

实例：富士康落户安庆

11月12日上午，在安庆市政府会议室，富士康科技集团赐福科技股份公司董事长、总经理林东盛先生与安徽鸿庆精机公司董事长严孝诚先生签署了投资协议，由富士康科技集团赐福科技公司收购鸿庆精机公司80%股份。这是富士康在安徽的首个投资项目，之所以能签约成功，林东盛先生介绍说，鸿庆精机公司董事长严孝诚与富士康总裁郭台铭先生是三十多年的好友，早有退养打算，两个月前去台湾与郭台铭先生见面时，极力推荐安庆。由于人工价格越来越高，富士康为发展自动化花费了14年的时间，只差施展拳脚，也在谋求场地。两个月里，富士康科技集团投资公司频繁派人前来安庆考察，几趟行程让他看到安庆的好山好水，更认可了安庆的服务环境，最终决定投资安庆。