11月20日,国务院发布了《关于调整城市规模划分标准的通知》。新“城标”将城市划分为五类七档,城区常住人口1000万以上的城市为超大城市,500万以上1000万以下的城市为特大城市。这意味着,安徽目前没有一个城市能称得上“特大城市”;合肥、芜湖从以前的特大城市“降级”为大城市。
全国特大城市从140个减至16个
市场星报记者对比原有城市规模划分标准,此次调整将人口规模上下线普遍提高,小城市人口上限由20万提高到50万,中等城市的上下限分别由20万、50万提高到50万、100万,大城市的上下限分别由50万、100万提高到100万、500万,特大城市下限由100万提高到500万。
此前国家新型城镇化规划指出,2010年城区人口100万人口以上的城市有140个,按照旧的标准,都是特大城市。按照新标准,特大城市是指城区人口500万以上的城市,按照2010年的数据就只有16个,包括北京、上海、天津、广州、武汉、西安等,以直辖市和省会城市以及计划单列市为多。
据介绍,特大城市在被限制人口规模的同时,也往往会有相应的政策扶持,基础设施建设和投资等方面也会得到政策倾斜。
合肥、芜湖特大城市要“降级”
随着《城市规模划分标准》的调整,包括我省在内的多地的城镇化规划面临修改的必要。
市场星报记者从已经获批的《安徽省城镇体系规划(2011-2030 年)》中看到,到2030年,我省城镇化率将达到70% ~73%,城镇人口将达5100万人左右。其中,合肥芜湖将被打造成特大城市。
官方统计数据显示,2013年年末,合肥市区的常住人口约在385万人,按照以前的划分标准属于“特大城市”。不过,根据调整后的“城标”,合肥只能降到Ⅰ型大城市。而2013年末190万人口市区常住人口的芜湖则直接从“特大城市”降到Ⅱ型大城市。
“调整后的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,而2013年末我省各地市的常住人口统计数据没有细分到这一项。”省统计局相关人士向市场星报记者解释说。