日本首相安倍晋三18日晚间宣布,将于21日解散众议院,提前举行大选。安倍希望在目前支持率尚可的情况下提前举行大选,从而为其长期执政铺路,但如果自民党丧失议席超过预想,安倍可能适得其反。
综合新华社
意图:谋求长期执政
日本众议院议员每届任期4年,本届众议员的任期从2012年12月到2016年12月。在2012年12月的大选中,安倍率领的自民党取得大胜,在全部480个议席中占有294席,单独过半数。
日本首相由众议院选举产生,根据日本宪法相关解释,首相有权解散众议院,“解散权”因此在日本政坛被视为首相执政的“杀手锏”。
眼下自民党在众议院占据很大优势,安倍为何急于解散?这与安倍为谋求长期执政的个人算计息息相关。据此间媒体和观察人士分析,安倍在今年解散众议院主要基于以下考虑:
首先,阻止在野党继续追究阁僚政治资金丑闻,借助选举企图使焦头烂额的内阁丑闻“归零”,并通过“重启”政权维持党内凝聚力。
其次,当下安倍政权仍能维持40%~50%的支持率,自民党一党独大、在野党一盘散沙的“一强多弱”政治格局未变。年内突击选举,将使反对党无法及时调整选区和候选人。安倍政权和党内普遍乐观预测,即使议席有所损失,自民党仍能确保半数以上议席。
最后,明年9月自民党总裁选举前,安倍政权将面临核电重启、“安倍经济学”成效盘点、集体自卫权相关法案等多个容易影响支持率的内政难题。因此对于安倍来说,解散众议院提前选举这招越晚使用风险越大,甚至将影响到其本人谋求连任自民党总裁。而如果此次大选获胜,安倍明年成功连任自民党总裁,就有可能最长执政到2018年年底。
焦点:“安倍经济学”
安倍试图将选举焦点集中在消费税问题,但17日公布的第三季度经济数据之差出乎意料,使得选举焦点很可能转移到“安倍经济学”成败问题上。
日本经济由外向型主导。安倍刻板右倾的外交政策,使日本经济分享地区发展“红利”受到制约。安倍不得不把刺激消费作为经济增长的关键因素之一。然而,自消费税4月1日上涨三个百分点至8%以来,消费者热情持续疲软,个人消费下降的幅度和持续时间均大大超出预期。
是否如期上调消费税原本是安倍政府的职责所在,但安倍利用民众多数反对增税的心理,以景气低迷为由冻结增税,并以提前选举的方式借助民意为自己的政策找“合理”依据。
看似如意算盘,但分析人士指出,此举也有可能对安倍政权和自民党构成“双刃剑”。以景气恶化为由推迟上调消费税率,相当于承认“安倍经济学”的失利,特别是在糟糕的第三季度经济数据公布后,预计在野党将在选举中集中攻击“安倍经济学”的破产。
民意对“安倍经济学”的看法也越发严厉,特别是在东京等少数大都市以外的地方,民众普遍感到“安倍经济学”根本无助改善生活和景气。《朝日新闻》新近一项民调显示,三分之二民众认为“安倍经济学”对自己的生活没有带来改变,更有近三成民众认为自己的生活因此“恶化”。
影响:政坛重新洗牌
这次大选主要有三大看点:
一是自民党能否维持半数以上议席。安倍上台两年来,无视民意推出一系列影响日本走向的政策,已经引发许多民众不满,但这些反对声音能在多大程度上反映到投票中尚未可知。如果自民党在选举中无法单独过半数,即使与公明党联盟后仍能执政,安倍无疑也将在党内遭到严厉追责。安倍已经表示,一旦选举失利他将下台。
二是以民主党为首的在野党势力格局能否出现重大变化。2012年众议院选举中,民主党议席大幅减少,日本维新会(现变更为“维新党”)、大家党趁机崛起为新的“第三势力”。但此后,日本维新会、大家党反复内乱、分裂。分析人士认为,选举前后,在野党都可能重新洗牌,乃至合并整合。
三是日本经济走势将如何变化。10月31日,日本央行再度追加货币宽松政策,其前提是政府能如期提高消费税率。安倍宣布,提高消费税到10%的措施将从原定明年10月推迟到2017年4月。日本宏观经济走势引人关注。
打错如意算盘
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解散众议院已成为历届首相在应对复杂局面、摆脱不利困境、争取主动权时的一种策略。
但这种策略并非屡试不爽,2009年,来自自民党的前首相麻生太郎解散众议院,提前举行大选。结果在众议院选举中,一直“一党独大”的自民党却遭遇历史性惨败。
2012年11月16日,同样内外交困、隶属于民主党的野田佳彦也宣布解散众议院,重新举行大选,民主党由此痛失执政党地位,让自民党重回权力中心。