昨日闭幕的欧盟特别峰会在人事问题上意外实现“短平快”，选举波兰总理唐纳德·图斯克为新一届欧洲理事会主席，任命意大利外交部长费代丽卡·莫盖里尼为欧盟外交和安全政策高级代表。至此，加上此前已确定卢森堡前首相容克为新一届欧盟委员会主席，欧盟确定新“三巨头”尘埃落地。

众所周知，欧洲理事会主席、欧盟委员会主席和欧盟外交和安全政策高级代表在其职权分工上类似于“总统”“总理”与“外长”，是欧盟体系中最具影响力的三个关键岗位，其中以欧盟委员会主席的实权最大。据新华社

体现了东西平衡、左右平衡

与眼下的“三巨头”相比，新一届“三巨头”体现了欧盟内部东西平衡、左右平衡，布鲁塞尔在欧盟内的话语权可能出现上升势头。

所谓欧盟内的东西平衡，典型体现在图斯克身上。图斯克当选，成为首位来自东欧的领导人担任欧洲理事会主席，亦是首位东欧人担任欧盟三大机构的首脑。这说明，东欧作为一个整体在欧盟内部的话语权有一定提升。

所谓左右平衡，体现在莫盖里尼的任命上。由于容克与图斯克均来自中右集团，欧盟内的左翼未必完全满意，因此新“外长”人选需平衡不同政治派别，顾及左翼与右翼，中左出身的莫盖里尼自然成为一个合适人选。况且，作为女性，“70后”莫盖里尼是战后意大利最年轻的外长，无论从年龄还是性别上，都可以增加欧盟领导层的多样性。

新“三巨头”的上台，将可能增加欧盟总部在欧盟事务中的话语权。容克是众所周知的欧洲老资格政治家，曾担任卢森堡首相18年，是欧洲任职最长的政府首脑，亦是西方国家任职最长的领导人之一。欧债危机时容克担任欧元集团主席，其强硬作风与应对措施引发世界关注。

图斯克自2007年11月担任波兰总理以来，成为自1989年以来波兰在位时间最长的总理和首位获得连任的总理，加上波兰在东欧国家中的影响力，图斯克在欧盟内说话具有分量。

更重要的是，容克和图斯克都是欧洲一体化的大力推动者。

分析人士认为，他们执掌欧盟机构，将发挥影响力，持续多年的欧盟总部权力“空心化”、成员国喧宾夺主的趋势有可能出现一些变化。

面临怎样的政治、经济任务

不过，新“三巨头”面临的任务也极为紧迫。政治上，乌克兰局势引发的安全问题、对俄关系、能源与贸易问题是欧盟当前头号难题，英国出现的“脱欧”声音表明欧盟内部凝聚力需要加强。经济上，欧债危机的阴影远未消逝，如何提高欧盟的全球竞争力、提高就业率、缩小东西差距和南北差距，都是让欧盟头痛的问题。国际上，伊朗核问题、叙利亚问题、中东问题、“伊斯兰国”等恐怖势力问题的解决，也都需要欧盟贡献力量，因此，执掌欧盟外交机构的莫盖里尼身上担子不轻。

在对华关系上，容克与图斯克都曾先后对中国进行过访问，都对中国经济社会的蓬勃发展“点赞”。从其执政风格看，容克和图斯克奉行务实立场。人们希望欧盟新领导人从战略高度看待中欧关系，推动中欧关系不断向前发展。

相关新闻 欧盟对俄追加制裁受掣肘

欧盟领导人特别峰会8月30日晚在布鲁塞尔落下帷幕，乌克兰危机无疑是会上着重讨论的议题。会后，欧盟表示将根据事态发展，做好继续对俄罗斯采取行动的准备。

欧盟近期表现出进一步向俄施加压力的态度，但在会上并没有如外界期待的那样，对俄发起新的制裁。这表明，面对当前复杂局势，欧盟既想对俄追加压力，又要避免因与俄“闹僵”而伤及自身利益。

峰会期间，欧盟委员会主席巴罗佐在与到访的乌总统波罗申科会面时表示，俄方向乌境内派遣正规部队是不能被接受的。而在峰会前一天，他在同俄总统普京通电话时强调，对抗不利于任何一方的利益，并敦促俄改变做法。

欧盟在峰会后强调，乌当局和反对派应着手达成停火，立即制止来自俄方的武器和军事人员流动。欧盟同时敦促各方确保天然气输送，并协助国际人道主义机构对乌东部进行援助。

不过，在对俄追加制裁问题上，欧盟持慎重态度。分析人士认为，俄方手中的能源牌和贸易牌，对欧盟发起新制裁构成了重要掣肘。

值得一提的是，欧盟内部在对俄制裁问题上也存在分歧。一些对俄能源倚重较多的国家不愿过多得罪俄罗斯，一些区域强国或对俄依赖较少的国家则对俄态度相对强硬。这让欧盟一时间难以在对俄实行新制裁问题上作出抉择。