一张登记卡,是否就能终结小贩和城管的“游击战”?7月2日,广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案修改征求意见稿)》,提供了这种可能性。这一草案向社会各界公开征求意见,引发热议。(7月7日《中国青年报》)
城管与商贩的“猫鼠游戏”之所以纠缠多年仍旧无解,最为根本的原因在于商贩要生存,政府要管理,政府管理得越是严格,则商贩生存的空间也就越小,彼此之间所引发的冲突和矛盾也就越大、越严重。而通过立法保障商贩在城市摆摊的权利,也就等于是给了他们生存的权利,给了他们在城市谋生和发展的机会,这无疑才是解决问题的根本所在。当商贩在城市获得了合理的生存空间,不用天天被城管撵得鸡飞狗跳,实际上就是变原来以“堵”为主的城市管理思路,为现在有疏有堵、疏堵结合的管理思路。
与此同时,自从政府成立了专门的城市管理部门,经过这么多年的工作实践,不能说城管部门对城市管理没有任何科学合理的工作经验和总结,但是因为缺乏法律保障,所以任何先进、科学、合理的城市管理经验,都是以“人治”开始最终又面临“人治”的结局。具体表现在一个地方的经验,很难为其他地方所借鉴,或者是一个地方先进的管理经验,随着城管部门主要领导的变动而人走政息,无法持续。现在有了地方立法的保障,实际上就是把以往积累的先进城市管理经验法制化、固定化了,以后不管谁当了城管局长,都得依法行事,这自然就保障了政策的延续性。
不管怎么说,广东对城市商贩摆摊给予立法保障,都是在城市管理工作上的一种大胆尝试与有益探索。它也许存在很多不足和缺陷,需要边实践边完善,但它所体现的城市管理思路和方向,却无疑是科学合理的,是符合城市管理和发展规律的,当然也是值得期待的。