昨日，记者从省物价局获悉，为了以价格为杠杆提高居民的节水意识，2015年前，我省设市城市（含县一级）将全面实行居民阶梯水价制度，阶梯设置不少于三级。对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民水价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯水价。

现状：我省为水资源短缺省份

我省是一个水资源短缺的省份，人均水资源占有量不到全国平均水平的二分之一，而且水资源分布不均，一些城市缺水问题非常突出。尽管目前我省一些地方已经实行了居民阶梯水价制度，但从全省情况看，还存在各地居民阶梯水价工作进展不平衡、制度不完善等问题，影响了阶梯水价机制作用的有效发挥。

考虑我省居民生活用水季节性差异较大，我省将以住宅为单位全面实施居民阶梯水价，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供水企业安装的“一户一表”为单位，对家庭人口（户籍人口）较多的，应通过适当增加用水基数等方式妥善解决。

事实上，居民生活用水是城市用水的主要方面，占全省城镇供水总量的比例接近一半，用水人口逐年增加，水资源浪费严重，使城镇水资源短缺的形势更为严峻。加快建立完善居民阶梯水价制度，充分发挥价格机制调节作用，对提高居民节约意识，引导节约用水，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。

标准：阶梯设置不少于三级

2015年前，我省设市城市（含县一级）原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇，也要积极推进阶梯水价制度。阶梯设置应不少于三级：第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定，保障居民基本生活用水需求；第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求；第三级水量为超出第二级水量的用水部分。

各地在确定分级水量，特别是第一级水量时，应考虑以下因素：国家标准颁布以来当地居民用水量增长情况；近三年当地居民实际月均用水量；当地水资源禀赋和稀缺程度。原则上，水资源相对稀缺的地区应适当控制分级水量；水资源相对充裕的地区可适当增加分级水量。第一和第二级要保持适当价差，第三级要反映水资源稀缺程度，拉大价差，控制不合理消费。原则上，一、二、三级阶梯水价比例应不低于1:1.5:3，具体由各地根据当地水资源禀赋状况等因素确定。已经实施阶梯水价的地方，要逐步调整到位。

执行：合表用户和非居民用户暂不执行

各地要尽快制定本地区居民阶梯水价具体实施方案，结合实际，适当考虑家庭人口差异，合理确定阶梯水量、分档水价、计价周期，妥善处理合表用户水价问题。今后凡调整城市供水价格的，必须同步建立起阶梯水价制度。在制定居民用水阶梯价格的方案过程中，要充分听取各方面意见。方案形成后，应按规定进行听证后实施。

实行阶梯水价三年内，应基本完成居民用水“一户一表”改造。新建住宅要严格按照国家标准要求，设置分户水表，便于户外读表。对未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民水价的非居民用户（如学校等），暂不执行居民阶梯水价，水价标准按高于第一级阶梯价格水平核定。

各地在实施居民阶梯水价制度工作时，对低收入居民家庭可以设定一定数量的减免优惠水量或补贴等方式，确保其基本生活水平不因实施阶梯水价制度而降低。具体优惠方式由各地根据实际情况自行确定。