从经济到市场，从行政到社会，全方位的改革，给社会带来改革红利，三十多年的改革开放之路，让全体人民过上了好日子。改革、深化改革、推动改革、深入推进改革、加快改革、启动改革……今年的政府工作报告中多次出版“改革”字眼，二次改革的号角已经吹响。昨天上午，在“2014新安读书月——新安读书论坛”现场，公共管理专家、国家行政学院教授汪玉凯以“改革没有回头箭”为主题做了首场讲座，阐述了中国改革开放三十多年来取得的成就，剖析了当下二次改革面临的四大风险和五大难题。

改革让中国创造了历史

中国的改革开放已经走过了三十多年的历程，社会主义市场经济体制逐步建立，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高，取得了举世瞩目的成就。二次改革已经全面启动，改革为中国梦的实现奠定了前提和基础。

汪玉凯说，1978年改革开放以前，中国的人均GDP还不到非洲最穷国家的三分之一，去年年底中国人均GDP已经达到6700美元，中国整体进入中上收入行列，这是历史性突破。改革开放以来，中国经济持续增长30多年，增长速度平均达到9.7%。中国创造了历史。

二次改革面临五大难题

目前，改革进入攻坚期和深水区，体制快速转型也带来了一些社会问题和风险。在汪玉凯看来，目前中国的改革不仅面临着由经济增长下行压力带来的经济风险，利益格局被扭曲的社会风险，同时还面临着信任和政治风险。

“全面改革要集中精力解决五大难题。”汪玉凯认为全面改革的五大难题为：重构政府与市场关系，发挥市场决定论；全力保障民生，维护社会公平与正义；创新社会治理，释放社会活力；用法律构建制度笼子，用制度管人管权管事；加大党政自身改革力度，提高公信力。

新闻背景

汪玉凯，男，68岁，出生于陕西横山，教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴，有突出贡献专家。主要从事公共管理、行政改革、电子政务以及非盈利组织等领域的研究。因提出加快省直管县改革的五条建议而成为业内典范。2013年初主持《中国特色官邸制课题》研究，7月撰写的实行官邸制建议稿经中国行政体制改革研究会上报中央。11月，党的十八届三中全会决定中明确提出“探索实行官邸制”。