“发展形势时不我待，唯有全面深化改革才能赢得先机、占据主动，才能排除万难、闯出新路。”蚌埠市委书记周春雨告诉记者，今年，蚌埠市委把“全面深化改革”列为“三件大事”之一，各项工作都要服从服务于“三件大事”。

“发展出题目，改革做文章。新一轮全面深化改革是蚌埠加速发展、加快转型、推动跨越和实现重返全省第一方阵目标的根本动力和关键一招，在这轮改革大潮中，只要我们看得准、行动快、做得好，就一定会把一手‘好牌’打成‘好局’，从而放大赶超能量，为蚌埠重返‘第一方阵’汇聚蓬勃力量。”

改革风向标１ 用“一子落地”激发“全盘皆活”

记者：今年是全面深化改革的开局之年，当前，蚌埠改革的“靶心”是什么？

周春雨：经济体制改革是这一轮改革的“牵引”，自然是改革重点。推进经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，这正是蚌埠改革的“靶心”所在。

记者：深化改革见行动，蚌埠将如何做到让“看不见的手”发挥决定性作用、“看得见的手”更好地发挥作用？

周春雨：从一定意义上说，经济体制改革主要体现在“改”政府，也就是把全能型政府改为有限型政府，把过去计划经济下政府包揽的权力，该归还市场的归还市场，该归还企业的归还企业，该归还社会的归还社会。这就要求我们，要建立和完善公平开放透明的市场规则，尝试着让市场主体“法无禁止即可为”。在具体工作中，我们会统筹兼顾，区分轻重缓急，力争通过重点领域改革的“一子落地”，激发改革棋局的“全盘皆活”。

开门放权 公共服务变“配餐”为“点餐”

端午小长假的一天，记者走进蚌埠市张公山公园，只见大型雕塑“珠蚌迎宾”矗立，登山木栈道曲径通幽，花草树木层层叠叠……给游人带来舒适享受。

2013年10月，蚌埠市招标采购管理局对张公山公园物业管理项目进行公开招标，凯盛物业和八九家国内知名的物业管理企业同台竞争，最终获得占地72公顷的张公山公园景区卫生、安保的物业管理“入场券”。

总经理郑凯告诉记者，凯盛物业10月中标、11月初进场，进场没几天便接受了一次大考——2013蚌埠金秋菊花展，“压力很大，但社会效益很好”：花展为期20天，每日游客均在2万人次以上，凯盛公司通过网格化管理，保证了良好的卫生环境和公共秩序，让市民高兴，使政府满意。

“近年来，蚌埠市政府不断地探索改革，下大力气推动政府职能转变，将一部分公共服务项目通过招标采购的方式交给社会组织承担，推动社会组织参与城市公共服务。”蚌埠市招标采购管理局局长赵明伟介绍道。据数据统计，2013年，仅蚌埠市政府采购中心就完成了109项公共服务的招标采购。

随着第一批262项市级政府向社会组织购买服务的目录公布，未来，蚌埠市购买的公共服务将不仅仅局限于物业管理、园林绿化等基本公共服务，还将向社会事务服务、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需的辅助性和技术性服务等领域全面拓展。

向社会开门放权，让市场调节资源，已经成为蚌埠解决公共服务缺项或服务质量、服务效率不高问题的一把钥匙。

联合审批 “政务超市”变身“效率之窗”

本月份受理2385件，本月份办结1292件，总受理2624068件，总办结2622869件……打开蚌埠市人民政府政务服务中心网站，一组来自“办件统计公告”的数字在不断更新。中心负责人丁跃明告诉记者，14年前，中心从无到有，克服了没有成功先例、缺少法律定位、改革认同度不高等困难，坚定不移地用改革创新引领审批服务驶入快车道。

作为转变政府职能、改革行政审批制度的产物，该中心在过去的14年里，将分散在各个行政机关的审批项目集中在一起，建设“政务超市”，使行政审批由“分散、封闭、串联”向“集中、开放、并联”转变，直接面向企业和群众，使过去“干部动嘴，群众跑腿”变成“只跑一地，至多两趟”，这是“官本位”向“民本位”转变一个很好的表现。

近年来，蚌埠市围绕政府职能转变和行政审批制度改革，努力尝试着让市场主体“法无禁止即可为”， 将44个部门、370多项行政审批项目所有审批权力的行使，全部固定在“标准化”流水线上，充分激发社会活力和内生发展动力。经过七轮审改，蚌埠已经累计清理、取消、调整审批事项405项，“这一数字超出原有项目的50%。此外，全市行政审批事项实际办结时限比法定总时限缩短81.9%。”丁跃明认为，如今的蚌埠政务服务中心，以“人民公仆”、“人民勤务员”的角色自居，常怀为民之心，常思便民之策，常办利民之事，已成为蚌埠便民服务的窗口、展示形象的平台，甚至是全省少见的行政审批项目最少、审批环节最简、办事效率最高、行政成本最低的“效率之窗”和“服务之窗”。