国务院办公厅印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，该《行动方案》明确，将加快发展低能耗低排放产业，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元。

国泰君安分析师认为，《行动方案》属于对“十二五”最后两年任务的强调，意在防止各地出现松懈，导致“十二五”规划和 2013年大气新政提出的节能减排目标无法完成的情况出现。政策刺激主要来自水、土壤污染的防治政策，以及“十三五”环保规划的新增要求。临近“十二五”末期，市场对环保行业在水、大气、固废等领域的政策要求、市场空间、增速等已经充分预期。能够吸引市场的新政策，将主要来自水、土壤污染防治计划（预计“十二五”内出台），以及“十三五”环保规划带来的新内容（预计政府将在挥发性有机物、汞污染、重金属污染治理等方面提出要求）。

分析人士表示，为了实现目标，未来新能源在能源结构中的占比将不断提高，同时污染企业的环保改造投入也将加大，这对于相关产业的发展将起到积极的促进作用。在政策持续加码的背景下，新能源、脱硫脱硝和环境检测等概念值得关注。可重点跟踪：先河环保、聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙、龙净环保、科林环保、三维丝、菲达环保、中电远达、燃控科技、龙源技术、国电清新等个股。

此外，《行动方案》强调编制实施《水污染防治行动计划》，重点治理劣五类等污染严重水体，说明该计划仍在正常的编制过程中。预计该计划将针对以往水污染治理中的薄弱环节，比如工业污染排放治理、中西部地区或者县城的生活污水处理、农村规模化养殖、河道整治等方面安排具体工作。 有利于水污染治理设备、工程施工、水污染治理设施运营、膜处理等相关公司拓展业务。相关标的包括碧水源、津膜科技、万邦达、巴安水务、中电环保等。