“百里煤城”、“能源之都”、“华东工业粮仓”……在共和国“能源版图”上，安徽淮南始终处于突出地位。有一组数据表明：在上海，每天所用电力中有6个小时来自淮南；长三角所用煤炭中，每4吨便有1吨来自淮南。

在生产煤电、服务社会的同时，淮南市也背负着沉重的生态、社会和可持续发展的未来成本。转型，不仅是资源枯竭型城市的紧迫任务，同样是资源富裕型城市的头道命题。“按照加快转变经济方式的要求，淮南这个资源型城市转型应该做到燃料变原料、高碳变低碳、有烟变无烟、地下变地上四个转变。”淮南市委书记方西屏如是说。

算账：大做深加工文章

资源型城市转型，首先是工业转型。在淮南，煤炭行业对地方财政直接贡献率高达60%，如果加上相关产业，比例接近70%。转型之前，淮南必须考虑清楚：煤炭产业的位置怎么摆？降耗又能带来多大发展空间？

面对发展，淮南算了一笔精细账。

单纯挖煤、卖煤来钱最快，但不可持续。而从价值链上来看，煤炭产业的链条越长，附加值就越高。把煤变成电，价值提升1.7倍；从燃料变成化工原料，提升价值则是12倍！因此，深加工的文章值得做。

变“卖燃料”为“卖原料”，淮南引进战略投资主体合力建设安徽最大的煤化工及化工新材料基地，总投资规模2500亿元，包括66个重点产业投资项目。目前，该市与中石化合作的两个百万吨项目进展顺利。

利用：以废弃物为原料

上游清洁化，下游资源化。2013年初，北新建材淮南五千万平方米石膏板生产线建成试产。这条生产线是国内目前规模最大、拥有自主知识产权的石膏板生产线，石膏板生产成型速度达100米/分钟以上。

作为资源大市，以煤电产业为主，大量积存的粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等工业固体废弃物的治理与利用，也成为淮南市转变发展方式、实现可持续发展迫切需要解决的一个重大问题。对此，淮南采取“两脉相承”的办法，一手抓“动脉”，即煤电清洁化，一手抓“静脉”，即废弃物的资源化及其产业化。这条生产线100%采用电厂废弃物脱硫石膏为原料，今后每年可消纳淮南辖区内火电企业的脱硫石膏50万吨，实现了经济生态化。

目标：生态核心示范区

煤炭的开采，电力、化工产业的兴起，造就了富裕的淮南，同时也造就了一个千疮百孔的淮南。一头是工业经济的快速发展，一头是环境容量的不可承受，如何抉择？这让淮南人民痛定思痛并深深思考：发展经济的目的到底是为了什么？

对此，淮南市委、市政府明确提出建设中部著名、全国知名、煤城样板的生态核心示范区。

围绕这一目标，淮南念好“三字经”：突出一个“增”字，实施千万亩森林增长工程，争创国家森林城市。主攻一个“减”字，开展“321”整治行动，依法关闭小煤矿、小矿山、小水泥；对全市500多座燃煤锅炉进行改造，煤改气、煤改电、改到位。实现一个“美”字，注重美好乡村建设，统筹城乡一体发展。

特色：打造文化产业群

近日，取意于老206国道、淮南人心中文化符号的“206文化创意产业园”开园，标志着淮南打造特色文化产业集群再结新硕果。

该产业园以安徽工贸职业技术学院为依托，是该市重点打造的八大文化园区之一，是以广告创意为主、产学研深度融合的文化创意园区。依据规划，园区分三期建设，目前，一期建设完成，已有19家文化企业入驻园区。

探视206文化创意产业园成功实践的背后，是“政府引导＋市场驱动”引发的效应。近年来，该市文化发展专项资金提高到每年2000万元并逐年增加；并以厚重的楚汉文化、淮河文化、淮南子文化为内涵，走出了一条差异化、错位化、特色化的文化产业发展之路。