近日，本报重点推出了《合肥群租房生态调查》报道，稿件见报后，立即引起了省城众多小区业主的关注。

有小区业主表达了因群租太多而对治安的担忧，也有租客表达蜗居的无奈。

那么，群租产生了怎样的矛盾碰撞？引发了哪些问题？对此，政府是否出台相应的办法？未来，将如何平衡房租贵、租房难的矛盾？

对此，市场星报记者继续展开深入调查。

【矛盾碰撞】

邻居：生活质量受到影响

张女士是合肥市七里香榭小区的住户，提到群租房，她皱起了眉头。“要说这小区整体环境不错，但就我家隔壁这户，住了一屋子租客。”在张女士看来，群租客太多，太吵太乱，而且人员流动大，让她很没有安全感。

“群租客多了，我们的生活质量明显受到影响。”不少业主抱怨说。

合肥市一位小区业主给记者举了个例子：“11层的小高层，一梯两户，每天电梯承载的也就20多户人家。只要其中有两户群租，电梯的承载量就将翻番，而电梯运行费按建筑面积分摊，业主的利益明显受到损害。”

物业：我们只能多协调

对于群租的安全隐患，和其他业主的担忧、投诉，物业又如何应对呢？

“房子人家自己买的，怎么用还是业主说了算。”对于几位居民反映的情况，合肥某小区物业的一位负责人表示，物业之前也曾做过调解，但他们并没有权力不让业主出租自己的房子，只能是在楼道、楼梯口处多贴宣传标语。“我们也只能在保卫、协调方面加强措施。”他说。

中介：群居房占比10%

就合肥整个房屋租赁市场来看，群租房占比有多大？合肥一位多年从事房屋租赁的中介胡先生说，“就合肥市场而言，群居在租房中约占10%。从网站上登记的信息看，有些房源是专门针对‘群居客’的，市场还不错，主要集中在高校和商业区附近。”

【引发问题】

合肥：群租房突发大火

2011年4月20日上午，合肥市铜陵路粮食二库宿舍起火。

现场，房东和邻居接力用水试图扑灭大火。经了解，这是一处居住着12名民工的群租房，地面上都是乱拉的电线，插座板上布满了充电器，一些租客的衣物就搭在电线上。“现在回想起来，太后怕了。”居民张大妈说。

北京：业主成立“反群租联盟”

近年来，群租引发的矛盾并不曾停止，最出名的大概是北京的“群租第一案”，一套三居室被分隔成了12间小屋，出租给20多人，最后污水淹了楼下。后来，很多深受群租其害的业主们还在网络上结成了“反群租联盟”。而在上海，群租甚至一度引发“民告官”案件。

上海：物业阻止“二房东”获法院支持

2006年6月，“上海绿城”的一名“二房东”将承租的三室两厅房分割成10间出租，但在搬入10张床铺时，遭到了小区保安的阻拦。后来，“二房东”将物业告上法庭。今年6月，法院一审判决：“对原告的诉请不予支持”。这一判决其实是对物业制止“群租”行为的一种肯定，具有示范效应。

【相关法规】

合肥市政府：未“一刀切”禁群租

5月16日，合肥市政府相关工作人员告诉星报记者，按照规定，出租人在出租房屋前，必须到所在街道、社区进行登记备案。

据了解，2013年4月1日，合肥市政府正式实施《合肥市房屋租赁管理办法》。考虑到“群租一族”多为弱势群体，《办法》并未“一刀切”禁止合租，而是规定人均承租建筑面积不得低于10平方米。若出租人违反此规定，将由房地产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处5000元以上1万元以下罚款。

同时规定，受委托代理房屋租赁的中介公司，应当代为办理登记备案手续，并把租房行为纳入社区管理。

省住建厅：住建部门无权中止租赁

5月15日，市场星报就此采访了省住建厅房产处。该处一位相关负责人表示，此前国务院出台《房屋租赁管理办法》，对群租行为的规范有所涉及，违反规定的最高面临3万元罚款，但对细节规定得比较模糊。

“房屋租赁属于民事范畴，只要双方意愿达成一致，就可以租赁。”省住建厅一位工作人员称，只要不涉及违法、对社会危害，都不能对其进行拆除、取缔。

“群租客之间或租客和房东之间发生矛盾纠纷，可由社区或物业去劝阻，但住建部门并无权强制中止其租赁行为。”他建议，加强出租者以及租房中介的审查力度。

律师：群租不能打扰邻居

在法律上，群租房有没有被严格界定？业主有权将自己的房子租给这么多人吗？

5月18日，市场星报记者采访了安徽皖都律师事务所律师程东林。他认为，房主作为房屋权利人有权将房屋出租给一人或几人，这是房主处分权的具体体现。但这不能影响到相邻权人的休息权、安宁权等相关权益，否则，群租行为应受到一定的制约与限制。

对于“群租客”与邻居之间的矛盾，他认为，法律上群租房依然是民用性质，因此可以依据《民法通则》中有关邻里关系相关内容来处理。而邻居可以向街道、社居委或环保部门（噪音）进行投诉。

专家：规定缺乏操作性

采访中，许多专家普遍对新规不甚乐观。

“新规的出发点是好的，但是这样的规定缺乏可操作性。”安徽省社科院经济所副所长孔令刚表示，多年前针对群租市场，上海北京等大城市曾经出台过类似的规定，但是目前这些城市依旧存在大量的蚁族和蜗居者。

孔令刚认为，对房屋租赁市场的管理是有必要的，但规定房屋租赁方必须要到房产部门备案，而事实上大部分租赁都不会备案。但如果房屋租赁不备案，政府的管理和指导就无从谈起。

【七嘴八舌】

观点1、限制群租，蚁族何处“蜗居”？

一位名为“从建锋”的评论员指出，“蚁族”之所以屈身于群租房中，实在是因为现实所迫，无力支付高房租。限制群租，只会让“蚁族”无处容身。

“在廉租房供给不足的情况下，贸然规定限制群租，势必损害‘蚁族’们的住房权和生存权。”

观点2、不能无视弱势群体的利益

32岁的程成来自阜阳，刚来合肥的几年里，他也曾住过群租房。他认为，群租客们也在参与这座城市的建设，也在通过努力为城市的发展作贡献，政府有义务为这部分弱势群体提供必要的住房保障。

观点3、抑制群租，堵不如疏

此外，更多的人认为，对待群租问题，堵不如疏。

网友“肉夹馍”认为，要减少群租现象，政府应该多建一些公租房、廉租房，低价出租给都市蚁族。如此既能解决租房者的困难，又方便政府管理，效果会比硬性整治群租更好一些。

【他山之石】

香港：发放住房补贴

香港回归不久，大量移民涌入香港。面临住房和就业难题，香港召开“亚洲地区社会保障研讨会”。

期间，一对移民的姐妹还住在木板阁楼上，容易引起火灾，引导移民的志愿者就把她们的情况登上报纸，向全社会呼吁，并向移民部门申请解决住房问题。特区政府调查后，向这一群体发放住房补贴，帮助提供低租金的住房。

美国:民不举，法不究

美国各州都制定了比较完善的规范群租的法律，一旦出现纠纷，可以依据法律解决。

美国租房有不少“潜规则”，只要民不举，法律就不究。

在美国，很多邻里纠纷不用诉诸法律，只要拨打“911”报警电话就行，警察一般会在3分钟内出面干预。所以，群租者生活得小心翼翼，与邻居“井水不犯河水”。

英国：法规详尽，主管房东

英国同样存在群租现象。为治理群租，英国出台了详尽的法律条文，规定的大部分是约束房东的。

英国政府2006年2月拟定了《群租屋申领许可证令》，法令规定，凡所出租房屋超过3层、租户超过5人并共用厨卫沐浴设施者，房东就必须事先申请群租许可证，而要拿到这张许可证，房东不仅每5年需缴纳一笔可观的许可证费，本人还必须是没有犯罪前科也没有违反过群租法律的良民。