“这原本是个大好事”

“现在看来，我租地没错，错就错在改变了土地性质。”贾忠坦承自己用地手续不全，但他同时坚称“这个项目原本是个大好事”。

据了解，2013年2月16日，阜阳市公安局交警支队与临泉县盛源机动车驾驶员考试培训中心签订《考试场地租赁合同》，约定于2013年5月31日前，将考场建设完工。

据贾忠介绍，后来考试中心顺利通过了省交警总队验收。2013年11月22日，省公安厅下发《关于认真落实道路交通管理六项便民利民措施有关问题的通知》，其中明确将临泉盛源机动车驾驶员考试培训中心列为省内总队指定的第一批异地考场名单。

贾忠认为，该项目的建成，对于临泉县而言，至少有以下三大好处：1、阜阳市约有3～5万人在临泉县参加考试培训，考费按每人次600元计，每年可为县里增加近3000万元的财政收入；2、解决县国营鱼苗场现有职工的工资福利以及20多人再就业问题；3、带动临泉县的第三产业的发展，社会效益明显。

遗憾的是，驾考中心项目从一开始，似乎就注定是个悲剧。“我曾经多次向有关部门申报项目建设手续，包括县委县政府、发改委、国土局，但申请很多次，都没有结果。”贾忠还回忆了一个细节：某位县领导不同意，说那里是临泉东大门，怕影响不好。

从卫星航拍到驻点督查

从2013年元月开工建设，到7月30日项目建成，长达半年的时间内，当地国土部门也并非熟视无睹。“去年6月份一天中午，当地国土所发现他在动工，把两个鱼塘整平了，当时就下了处罚通知书。去年停了几个月，又来测量，把施工工具带过来了，我们予以依法没收，叫他办好手续再施工。后来他们也承诺‘如果没有合法手续，不会动工’。建设期间，制止多次，但对方跟我们打游击，人一走，就偷着建设，执法人员不可能时刻守在那里。” 临泉县国土局执法大队副队长宋云昌还透露，“2013年10月，国土部卫星航拍发现，鱼苗场之前呈现的图像与现在的考试中心并不一致，曾要求有关部门核实。”

针对宋云昌的解释，贾忠却有不同的说法。“该项目实施过程中，租地协议签订时无人干预，建设时也无人过问，目前已具备投入使用条件，有关部门却提出要拆除建设物、恢复原状、巨额罚款等，阻止项目启动，这让人怎么能接受？”

权威报道显示，国家土地督察南京局阜阳土地例行督察组一行18人，于4月9日进驻阜阳市开展驻点督察工作。期间，督察组全面监督检查了阜阳市2013年土地利用和管理情况，查看用地现场139处，约见市直和颍州区共17个部门负责人。4月29日上午，督察组在阜阳召开情况反馈会，会上除了市、县（区）政府主要负责人外，市、县（区）国土资源局局长也都在列。

“从经济发展和便民这块着眼是个好项目，能够争取到一个省重点项目，也是大好事，事已至此，但国土部督查组都来了，你拆还是不拆？”宋云昌副队长的一句话，似乎是为驾考中心如今的命运给出了答案。

贾老板的恳求和不理解

“这么好的项目，省市交管部门都大力支持，验收也通过了，总共才考了3600多人，怎么说拆就拆了呢？”贾忠喃喃地说，“太可惜了”。

2014年4月20日，为了驾考中心，贾忠仍在作最后的“挣扎”，他向临泉县人民政府递交了《恳请保留“阜阳市大中型机动车驾驶员考场”项目的有关情况反映》：“恳请县政府领导能够关注此项目的进展，实事求是，从临泉社会经济发展、县鱼苗场49位职工的切身利益以及中心实际困难的角度考虑，给我中心予以帮助和支持，并向我县有关部门建议，采取妥善的办法予以解决，使该项目更好的发挥效益。恳请县政府在不征用鱼苗场土地的情况下，能够保留该项目。我考试中心愿意接受经济处罚并与鱼苗场向县政府承诺，如果政府需征用鱼苗场土地，将无条件归还。”

“只要不拆，我可以无偿捐给政府，拆了就太可惜了。”采访中，贾忠重申了自己的观点。“我不能理解的是，闲置多年的土地从未使用，我利用了却遭到拆除，后续还是荒废在那，这又何必呢？我不能理解的是，这块地在工业园区，将来很有可能改变土地用途，为什么不能暂时保留呢？更加不解是，去年11月7日行政处罚决定书下来后，我申请了处罚听证，时隔半年才收到办公室给我出具结果，处罚主体还是我个人，为何不按司法程序走？”贾忠激动地称， “违法建设太多了，我可以成为一个反面教材，但是我也希望政府能够反思，怎样才能创造价值，发挥更大的社会效益？”