今年1月1日起，我省食药监局在全国食药监系统率先推进“审、批、查”彻底分离，将分散在机关各个业务处室的审批职能，向行政审批办公室和省政务服务中心集中，彻底把权力关进制度的笼子里。那么，目前此项改革的进展情况如何？取得了哪些成效？同时，又存在哪些难点？下一步将如何继续推进？日前，记者来到省食品药品监督管理局行政审批办公室进行了采访。

改革成效：“收发室”彻底变身便民窗口

“可以说，以前我们这里好像一个‘收发室’，所承担的职责很单纯，但是改革之后，发生了质的转变，成了一个真正的便民服务窗口。”省食品药品监督管理局行政审批办公室主任黄建平介绍说，改革之前，行政审批窗口只是把相对人材料收集进来，然后分发给各个业务处室，由他们具体办理，俨然就像一个“收发室”。

“但是，改革之后，行政审批办公室承担了27大项、171小项的行政许可项目。可以说业务量加大，职责也加大了。”黄建平介绍说，截至今年3月31日，新成立的行政审批办公室已经受理办件1874件，办结事项1728件，其中准予许可事项1654件，不予许可48件，中止许可26件，收到锦旗3面、感谢信2封。

改革之后，大多项目审批时限缩短至最多3天，甚至有的仅有一天时间就必须转办，还有的需要当场办结。“如果审查把关不严，相对人很容易出现审核失误。”黄建平举例说，有一次工作人员就发现一例制造虚假简历的案例，一家中药饮片厂，按规定要求化验室主任有一定资质，必须是拥有五年以上相应工作经历。审核中发现，该人员的简历为虚假信息，其并未在所提供的企业担任过质检工作。

黄建平告诉记者，类似这样的案例还有很多。这些来自于原各业务处室的工作人员不但有过硬的业务素质，为了尽快办结受理事项，他们经常是加班加点，非常辛苦。起初还有些不适应，但是随着工作的逐步展开，工作人员也越来越体会到其中的责任和成就感，感到苦中有乐，苦中有甜！

黄建平介绍说，为规范行政审批工作，审批办先后制定并发布了人员考勤、管理相关制度，明确审批办岗位责任制度，对审批办主任、副主任、窗口首席代表、审批组长等岗位职责进行了明确。接下来，审批办将制定详细的操作规程，开展窗口标准化建设，未来窗口人员的用语、服务态度等都将有一个明确的规定，将审批办彻底变成一个便民增效的服务窗口。

改革创新：建立专家库随机抽取保公平

据介绍，目前行政审批新机制已初步建立，“审、批、查”相互分离、相互监督、相互配合。重新组建的行政审批办公室负责“批”，审评认证中心负责“审”，业务部门负责“查”。负责“审”的机构不“批”不“查”，负责“批”的机构不“查”不“审”，负责“查”的机构不“审”不“批”。

“对审批事项现场检查工作一律委托审评认证中心、各市局或有关方面专家进行。检查组专家、人员将实行终身追究制。”黄建平介绍说，为了确保现场检查结果的公平公正，此次改革还创新建立了不同类型的专家库，以便随时抽取。“之前抽人的随意性很大，提前托关系、打招呼等现象难以避免，抽人的新机制建立后，托人打听、找关系的现象就逐步没有了。”

黄建平告诉记者，从专家库中抽取专家全部通过电脑软件操作，由电脑自动生成。“比如明天要到一家企业进行现场检查，今天则开始从专家库中抽取三个审批小组，三人一组，每组设一个组长、两个组员。电脑自动发信息到专家手机上询问是否可以参加，专家需在20分钟内答复。”

据了解，今年一季度行政审批办公室共抽取GMP检查员共7批34人次，抽取GSP检查员共10批75人次，抽取食品、食品添加剂生产许可证审查员共7批15人次。

此外，改革后新纳入审批办办理的29项审批事项（以前这些事项不经过窗口受理），编制了项目信息表、设计了工作流程，并在省局审批系统增加了新的功能模块。至此，该局171个审批子项目已能做到全部通过网上申报和办理，基本实现网上审批全覆盖。

改革关键：彻底将权力关进制度的笼子里

省食药监局负责人表示，将“审批查”彻底分离，是真正把权力关进制度的笼子里，改革后任何人都没有权力干预审批事项。

此外，该局还对所有行政审批事项重新梳理，该下放的一律下放，该精简的精简到位，所有行政审批事项全部进驻省政务服务中心窗口办理，真正实现“一门受理、集中办理、限时办结、超时警告、全程监督、资源共享”模式，形成职责明晰、执行顺畅、监管有力、廉洁高效的行政审批管理新机制。