当教育改革进入深水区和攻坚期，安徽教育改革的蓝图如何绘制？安徽教育改革的底线又在何处？昨日，在全省教育工作会议第二次会议上，省教育厅厅长程艺为全省教育系统上了一堂“开学第一课”，要求全体教育系统教职工要有改革的担当意识，坚决杜绝任何违规办学的行为，凡发现违规办学行为，相关责任人一律先免职、再处理。

谈改革：教育领域是突破口

程艺表示，目前改革已进入深水区和攻坚期，安徽的教育改革“蓝图”下一步会由省厅结合地方实践拿出具体实施方案，并和教育部相关的实施方案进行对接。

教育改革历来有引领改革先锋的传统。35年前，国家的改革是以科教领域为突破口，也就是恢复高考。包括上个世纪八十年代，改革开放走出去，教育也是先行。现在很多著名的科学家和一些大工程的总技术师，都是改革开放培养起来的，或者通过改革开放走出去因而有了国际视野。

安徽的教育改革，也要努力走出去，做到“进一步海阔天空”，要从全局的角度来推动教育体制改革。所有的教育工作者应该要回归到原始的良心，要“以德树人”，既要看到教育的现实性，学生需要高考升学，需要就业，也要看到其长远性，教育工作者所承担的责任和义务，就是为国家培养新一代的建设者和接班人。因此，不仅要求学生有很好的知识，也要求其具备良好的道德品质和核心价值观。

谈管理：提高“自理能力”

安徽教育改革很重要的一个方面，就是教育的省级统筹，就是安徽省需要提高教育管理的自理能力。程艺介绍说，这种省级统筹，不是省级包干，不是省级包揽，而是从国家层面而言，教育部把一些该下放的权力放到省里，使得省级在教育改革过程中具有更大的灵活性和自由度。

程艺称，省级统筹也不代表今后教育体制改革都是省一级层面，不是说省教育厅一家就可以做好，而是需要市、县来配合。

目前，安徽在省级统筹方面，还在不断摸索，对于一些责任分工不能“一锅煮”的方面，还在逐步理清。例如，涉及学校的管、办、评问题，就是需要教育系统提高自理能力，划定出政府管理和学校办学的适当界限，同时改善社会第三方对于学校评价的这一弱项。

谈底线：违规办学先免职

程艺认为，安徽教育改革的路径，必须是在实践中走出来。譬如，无校籍管理这种做法，就是希望能给定岗、定编松绑，而怎样松绑是需要探讨的，不能指望在一个文件中解决问题。再如对民办教育的管理，政府就需要做到和公办教育一视同仁。其实，民办教育的管理非常关键，从政府层面来讲，不能为了减少投入，而把教育责任转嫁给民办学校，因而转嫁给了学生家长，尤其是民办义务教育。民办教育事实上也有自己的生存空间，这个空间的大小就要靠市场来决定。

民办教育和公办教育相比，其实只不过是办学模式和方式不同，在教育质量上应该是同等的。对于民办教育的管理，不等于对民办教育的限制。支持民办教育的发展，尤其是民办义务教育，还是需要政府“保基本、兜底线”，在土地、资金、师资方面给予支持和平衡，在教育的普惠性和收益性之间调节，做到既能抑制学费增长，又能保持民办教育的积极性。   办学的规矩是教育的底线，程艺表示，此次开学，无论哪个有“乱收费、乱办班”这种违反办学规范的行为，“先免职，再处理！”