33项民生工程，投入资金75亿元，民生得到切实保障——这是2013年六安市民生工作交出的可喜成绩。

2014年之初，对于民生工作，六安市不仅作出了庄重承诺，还亮出了自己的新意：积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题，努力让更多群众满意。

75亿资金助推有成效

六安市集山区、库区、行蓄洪区、江淮分水岭地区于一体，既是革命老区、贫困地区，又是农业大市、人口大市。

为全面推进民生工程实施，该市在政府财力资源十分有限的情况下，不断开拓投资新领域，广泛采取政策引导、综合性配套、政府购买服务、民间投资经营、公办民营等多种形式，持续地引入社会资本，全面助推民生工程项目建设和已建成项目运行管护，取得了明显成效。

记者从六安市民生办获悉，2013年，六安市在实施省33项民生工程中，投入资金75亿元（含财政资金64亿元）。

截至去年12月底，179个公共文化场馆免费开放，支付资金1895.25万元；农村文化建设专项补助支持开展各类文体活动27037次、农家书屋更新图书22.92万册全部配送完成；新型农民培训任务49360人已培训49810人，培训率达101%。就业技能培训任务28000人已培训35749人，培训率达106%。

城乡居民社会养老保险按序时进度完成了参保任务，补助人数110.24万人；新型农村合作医疗已补偿993万人次，资金拨付率达95%；城镇居民基本医疗保险已参保78.89万人，超计划完成全年参保任务，已补偿16.15万人次。 基本公共卫生服务、县级公立医院药品零差率补助等项目有序实施，分别支付补助资金16465万元、2895万元。

农村饮水安全工程续建项目4个已完工，2013省下达计划113处已全部完工；1651个村2650个项目的一事一议财政奖补试点已完工2806个，完成率达106%；已下达的14700户农村户用沼气工程和66个服务网点建设任务全部完工；建设美好乡村公共服务体系奖补支付补助资金29661.4万元。

“底线民生”得到切实保障

六安市委书记孙云飞在接受记者采访时曾表示，只有加快建设“基本民生”、着力解决“热点民生”、切实保障“底线民生”，才能真正建设幸福六安。

五保老人是个特殊弱势群体，如何提升保障水平，尽最大限度使每位五保老人老有所养、病有所医、住有所居，是摆在面前的现实问题。2013年，六安进一步加强城乡养老体系建设，从政策落实、资金保障、机构设立等方面入手，着力编织城乡养老服务网络。

来自六安市民生办的统计显示，2013年全年，农村居民最低生活保障、城乡医疗救助按序时进度发放或者补助至12月；贫困重度残疾人生活特别救助、计划生育家庭奖励扶助完成全年发放任务；城乡养老服务体系建设项目中五保供养资金发至四季度，39个农村五保供养服务机构和3000张社会社区养老床位已全部完工；生活无着人员及孤儿救助5所救助站已完工5所，流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活费补助正常开展，已救助6490人。

而在基本住房保障方面，2013年全年，该市廉租住房与公共租赁住房保障中租赁补贴完成全年发放任务，应开工的660套廉租房、8337套公租房全部开工，应完工的1150套廉租房、8192套公租房已全部完工；22700户农村危房改造任务完工23021户，完工率102%。

建设类民生成研究课题

记者了解到，建设类民生工程在民生工作中比重很大，实施后往往成效显著，但也存在着亟待解决的新矛盾、新问题。针对这一方面，六安市民生办专门成立课题组，对项目实施进行研究。

“主要是项目实施受先天不足的制度性和机制性的负面约束，导致不少项目实施通道不畅。比如计划下达不够及时。2007年以来，农村安全饮水工程等项目，投资计划都是在6、7月份下达，基层往往错过了最佳施工期，影响了工程建设进度；一些项目在年中调整或扩大实施规模，打乱了项目实施程序，致使实施通道出现梗阻，完工时间或工程质量得不到保证。其他还有项目审批程序繁杂、选址及动工困难多、土地权属难以确定、资金需求压力较大等问题也比较突出。”六安市民生办课题组成员姚幼林告诉记者。

就如何高效推进项目实施，六安市民生办课题组也提出了建议：今后，必须依靠各级政府及各职能部门的密切配合，通过完善项目审批制度，建立从快审批机制，加大工作协调力度，切实减少审批收费，加强资金筹集管理等手段，筑牢建设类项目实施的“绿色通道”，为工程的顺利实施大开方便之门，真正把建设类民生工程建成最安全、最牢固、最让人民群众放心的品牌工程。

2014年民生工程有承诺

2013年已经过去，服务民生没有终点。新的一年，六安民生工作又有哪些亮点和值得期待的地方呢？在年前闭幕的六安市第四届人民代表大会上，六安市市长毕小彬在政府工作报告中对此作出了庄重承诺：2014年，六安市将在认真实施省定民生工程基础上，积极推进农副产品平价商店建设、老旧小区改造、城区报警与视频监控系统建设、农贸市场改造，着力解决群众普遍关注、反映强烈的突出问题，努力让更多群众满意。

2014年，六安市将继续完善支持和促进就业的政策措施，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，统筹推进重点人群就业，实现城镇新增就业3.1万人。同时，进一步巩固城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，提高社会保险统筹层次。完善城镇职工医疗、居民基本医疗、新型农村合作医疗和大病救助制度，着力构建工伤预防、补偿、康复三位一体制度体系。高度重视养老问题，积极构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。继续推进保障性安居工程建设，完善建设、分配、管理和退出机制，加快棚户区改造步伐。继续加强民生工程项目绩效管理，建立分类管养机制，确保项目充分发挥。继续开展已建成民生工程项目产权确认登记，实现国有资产保值增值。