合肥市十五届人大二次会议收到代表团及代表10人以上联名提出的议案79件。经议案审查委员会审查，作为议案处理的11件并5案。此外，大会还收到了代表提出的书面建议、意见153件。其中，老城区“停车难”成为不少人大代表热议的话题。

停车难成为迫切需要解决的问题

近年来，人们愈来愈感觉进入中心城区比较困难，堵车现象严重，很难找到停车位，给很多到中心城区上班、办事、就医或消费的人群带来诸多不便，停车难已成为迫切需要解决的难点问题之一。

“有些企事业单位因为无法解决员工的停车问题，纷纷到外围寻找新的工作地点。还有些有意到合肥市投资或设立办事机构的企事业单位因为停车难的问题，也不得不选择放弃。有些社会公用、公益性质的企事业单位因无法搬迁转移，就擅自在本单位门口圈定泊车位，占用社会公共资源为本单位员工解决停车问题。有的甚至占据了人行通道，占据了盲人通道。有些不得不到中心城区购物的人们，因无法停车则采取了一部分人进入商贸市场购物，而另有些人在市区内开车慢速绕行等待。不仅给本来就比较拥堵的车行道增加了不必要的交通压力，而且还增大了能源消耗，加剧了环境污染，给中心城区又增添一部分本可以避免的汽车排放气体，形成了不良的恶性循环。”来自合肥市庐阳区代表团的杨琼等14名代表，联名上交了议案。

此外，代表们在调查中还发现，有些不得不到中心城区办事的人们，在实在无法找到停车位的情况下，就采取了违章停车。不仅增加了交通拥堵，而且也增加了许多不安全因素；更有人直接占用公共绿化带停车。由于正规的停车位较少，同时也催生了一些乱收费现象，更有一些“黑收费员”趁乱打劫，私自圈定未经公安机关批准的“黑停车场”。

繁华路段、大型商场停车资源缺乏

“随着私家车数量的急剧上升，停车难正困扰着城市的交通及管理。尤其是商贸文化中心部分主干道，由于缺少停车场所，承载的停车压力也越来越大。”来自合肥市庐江代表团的周海燕代表告诉记者，由于过去汽车保有量少且私家车尚未普及，停车场建设速度，远远滞后于社会发展的需求和机动车辆增长的速度，造成城区内停车设施预留地不足，繁华路段、大型建筑和商场停车资源缺乏。

“目前路内停车场使用率比较高，路外停车场使用率比较稳定，公共配建停车场使用率则处于不饱和状态，尤其是地下停车场利用率更低。”据周海燕介绍，由于路内停车与路外停车几乎没有价差，导致很多车辆在路上长时间甚至是整天停放，与路内停车场服务临时停车的功能严重背离；而附近的路外停车场和公共配建停车场却空空荡荡的，得不到有效利用。

此外，合肥市人大代表陈宗宝也带来类似议案：“省立医院位于庐江路东段，系大型三级甲等综合性医院，承担省内大量患者和疑难重症的诊治任务，目前日均急诊量为900人次，120送诊量每日在30人左右，日门诊量8000人次，日住院病人约2000人，医院门前庐江路（徽州大道——无为路段）交通一直以来非常拥堵，严重影响救护车通行及来院就医的重病号、急诊病人的就诊和及时抢救。”

鼓励区域内的单位和个人投资停车场

在议案、建议中，代表们也纷纷支招。

“对中心城区，各企事业单位的车辆保有量进行一次调查，全面掌握汽车保有量，以及通常情况下各单位外来车辆停车的数量、时间及相应规律，充分利用各单位现有的停车区域资源，采取智能化管理，尽可能多建立一些向空间发展的多层停车位。”杨琼等代表建议。

同时，通过社居委和物业公司在充分做好调查的基础上，充分利用小区公共车位的时间差，在小区内部分人群上班期间，短时间停放一些社会公共车辆，以解决期间到中心城区办事人群的短时停车问题。

“根据区域内道路及交通状况，积极配合公安机关依法在城市道路上，施划道路临时停车泊位和机动车临时停车场所，并加强管理，防止车辆因乱停乱放，占据有效停车资源。”杨琼等代表建议，积极鼓励区域内的单位和个人投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广在停车场管理中应用智能化、信息化手段。譬如四牌楼百大对面正在拆建，能否适时和建设方沟通，统筹规划，适当扩大停车场的建设规模，以解决中心城区停车难的问题。”

客流量较大地段设置公共自行车租赁点

“有不少驾驶人逢出门就开车，加剧停车难；有的驾驶人爱图方便，不愿多跑几步路到停车场而是随处停车；还有一些驾驶人为逃避停车费，在停车场外乱停乱放。”周海燕代表建议，不妨在商业区建设立体停车场，传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金，很多城市都有这种先例。

单位停车场夜间开放，一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门能否和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既方便了市民，企事业也可适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。

“规范和加强合肥市停车管理。建立一个权威的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。”周海燕代表这一项建议，在其他代表们的议案中也有所体现。

“规范停车收费行为，任何单位和个人未经批准均不得随意施划停车场所或擅自收取停车费；更不允许随意涨价，扰乱市场秩序。”杨琼等14名代表建议在收费上有着“异曲同工”之处。

此外，他们还建议合肥加快建设公共自行车服务系统。参照杭州做法，在合肥临近老城区的一些重要的公交枢纽站，以及客流量较大的人流集聚地附近，设置公共自行车租赁点，与公交站、地铁站相连接，开展自行车租赁服务，并实现所有网点的通取通还。积极引导市民骑自行车或步行进入老城区，或在交通高峰时进行短途通勤，从而吸引小汽车出行者改变出行方式，节约道路资源，减少环境污染，缓解停车难问题。